В Казахстане обсуждают возможную замену НДС налогом с продаж

Поручение обсудить это дал глава государства. «Необходимо детально изучить вопрос введения налога с продаж вместо сложного, непрозрачного налога на добавленную стоимость», - сказал Назарбаев на расширенном заседании правительства 5 мая. И добавил: «Сегодня у нас возник целый бизнес по возврату НДС, не поймешь, откуда что идет...» Таким образом, первое и главное мнение по обозначенной теме мы уже имеем.

Почему они за

Обсуждение продолжается. Довольно массово. Благо сегодня социальные сети дают возможность высказаться каждому. Прессе тоже проще: прочитал где-то умную мысль, спросил у автора в Сети разрешения воспроизвести и - пользуйся.

Пристальное чтение множества предложений и мнений показывает: при всем кажущемся богатстве их выбора и сложности аргументации водораздел четкий. Одни говорят - надо, и самое время сейчас. Другие - категорически против. При этом лагеря «противленцев» и голосующих за - смешанные. В том и другом есть и предприниматели, и представители бизнес-объединений, и высоколобые эксперты-теоретики.

Мы со своей стороны провели также небольшой опрос, спрашивая у респондентов простые вещи: почему смена заявлена именно сейчас, что это даст или не даст, вообще реально ли это, может, поговорим, да забудем? Все-таки так или иначе споры о нужности НДС начинались лет 20 назад. И ничего, жив курилка.

О протяженности споров напомнила исполнительный директор Форума предпринимателей Казахстана Мунавара ПАЛТАШЕВА, которая однозначно за замену НДС налогом с продаж, который считает «достаточно прозрачным». А саму меру - «значительным шагом в сторону улучшения предпринимательского климата».

Мысль насчет благоприятности для бизнеса конкретизировал председатель Национального фонда развития финансовых услуг Михаил КЛЕНЧИН:

- Главная проблема в том, что на сегодняшний день сложилась критическая ситуация с доначислениями сумм НДС по результатам налоговых проверок. Как правило, добросовестные компании страдают из-за того, что их контрагенты, с которыми они совершали сделки в рамках предпринимательской деятельности, признавались впоследствии по различным причинам лжепредприятиями, или аннулировалась их регистрация. А это приводило к исключению из зачета сумм НДС и огромным суммам доначислений.
Безоговорочно за замену НДС и заместитель председателя НПП «Атамекен» Рахим ОШАКБАЕВ, который, впрочем, предупредил «НГ», что и на странице в «Фейсбуке» написал и нам ответил лично как эксперт-экономист, а не от лица Национальной палаты предпринимателей.

- Замена НДС налогом с оборота, который еще называют налогом с продаж, может стать прорывом в улучшении бизнес-климата, - считает Ошакбаев. - То, как налог на добавленную стоимость применяется в Казахстане, имеет ряд серьезных недостатков. НДС влечет за собой неоправданные затраты на его администрирование как со стороны государства на содержание очень многих сотрудников налогового комитета, так и для предпринимателей, для которых влечет высокие правовые риски. Так как беря НДС в зачет, всегда подвергаешься риску, что из зачета его могут исключить по тем или иным основаниям. В том числе и по тем основаниям, на которые сам предприниматель не имеет возможности влиять.

С другой стороны, сейчас в Налоговом кодексе есть режим упрощенной декларации, в котором присутствует налог с оборота в 3%. Он популярен, свыше 90% активных субъектов предпринимательства применяют именно этот режим. Если мы откажемся от НДС и распространим действие налога с оборота на другие сферы, никаких негативных последствий этого я не вижу.

Что сделало актуальной постановку вопроса о замене НДС именно сейчас? Если мы смотрим кассовым методом, то видно, что возврат НДС намного превышает суммы НДС, которые собираются по оборотам по реализации внутри страны. Ну и о том, насколько это реально. Могу сказать, что сопротивление будет большое. Есть очень высокая вероятность того, что отмена НДС не случится. Немало тех, кто заинтересован во взимании коррупционной ренты при взимании этого налога. Они будут стараться переубедить главу государства. Поэтому я призываю коллег активно поддержать предложение президента. 

Почему они против

Экономические суды, рассматривающие немалое количество дел, так или иначе связанных с функционированием НДС - от лжепредпринимательства до трудностей с возвратом этого налога и, наоборот, неправомерным его получением от государства - имеют совсем не дежурное представление о проблеме.

- Да, злоупотреблений вокруг НДС много, - говорит председатель Специализированного межрайонного экономического суда Сергей НУРОВ, - могу привести массу примеров. Вот один навскидку. Предприятие экспортирует муку, реально, получает налоговую выручку, но возврата НДС нет. Почему? Потому что к нему применили систему управления рисками, СУР этот печально известный, где черт ногу сломит. Вышло, что зерно на втором уровне было куплено у Продкорпорации, а в отношении одного из ее должностных лиц где-то на юге возбудили уголовное дело, привлекли к ответственности. Ну и что, говорит предприниматель, мы же ни при чем, мы просто купили зерно, смололи, продали… Но ведь не возвращают НДС. И даже не на сотни, а на миллионы тенге. Но это разве говорит, что налог плох? Сложен, да. Но главное, что администрирование его никуда не годится, не стимулирует экспорт, хотя должно и так далее. Но разве это повод выбросить машину, если можно смазать и отладить двигатель? Еще два соображения по теме. Нельзя бесконечно вносить изменения в Налоговый кодекс. Загляните в базу - их там уже несть числа. Ну и потом - пока все страны Евразийский экономического союза от НДС не откажутся, мы одни, полагаю, отказаться не сможем.

Не все предприниматели, как выяснилось, считают замену НДС безусловным благом.

- НДС в администрировании - налог сложный, - говорит директор ТОО «Твой шанс» Сергей МИРОЛЮБОВ. - Но он, как демократия, про которую Черчилль говорил, что это не самый совершенный вид политического устройства, но лучше не придумали. Чтобы НДС нормально функционировал, то есть, чтобы и государство получало деньги, и предприниматель считал его справедливым, должно быть не просто администрирование в формате «ловить и не пущать», но и культура ведения бизнеса, налоговая культура государства.

А вы посмотрите, кто у нас главные организаторы обнальных контор и левых схем зачета. Бывший председатель налогового комитета по нашей области, бывший прокурор нашей области, которые знали изнутри все лазейки, ходы-выходы. То есть сами чиновники, а в их лице само государство извращает суть налога на добавленную стоимость. Его замена - это огромный шаг назад. Возврат к сбору податей времен Чингисхана. Я вообще не понимаю, как его администрировать. У нас предприниматели кассовые аппараты нормально не используют и ничего не показывают. Уйти от налога с продаж гораздо проще, чем от НДС. Хотят этот налог с продаж в патент включить? Был патент 2%, а станет 12%, вообще никто платить не будет.

«Не доросли!»

А теперь еще раз проанализируйте этот небольшой срез мнений. В сущности, оба лагеря говорят от об одном - страна не справляется с НДС. Только одни считают, что надо до НДС дотягиваться, а другие полагают, что чем проще, тем меньше злоупотреблений. Так что у экономиста Петра СВОИКА мнение «третейское»:

- Мы, честно говоря, до этого налога - НДС - не доросли. Ведь мы вписаны в современную экономику в основном продажей сырой нефти или металлургической продукции первого и второго переделов. На что-то более высокотехнологичное и современное нам не хватает потенциала... А возврат НДС сырьевым экспортерам фактически осуществляется за счет других, не сырьевых, налогоплательщиков. К тому же он весьма высок - несколько миллиардов долларов в год. Это такая «эндээсовская» премия нашим сырьевикам, которая, мягко говоря, несправедлива и неэффективна.

А один из вопросов нашим респондентам пришлось снять. Насчет того, что, может, поговорим о замене НДС, да и забудем. По вполне официальным данным, законопроект о замене налога на добавленную стоимость на сборы с продаж должен быть готов уже в июле-августе 2015 года.

 

Создана рабочая группа

В министерстве национальной экономики создана рабочая группа, возглавляет ее Ерболат Досаев. Планом работы предусмотрены мероприятия по оптимизации специальных налоговых режимов с построением четкой градации налогов для каждой категории бизнеса. А также совершенствование механизмов взимания косвенных налогов с изучением вопроса введения налога с продаж (НСП) вместо налога на добавленную стоимость (НДС). Правительство совместно с Национальной палатой предпринимателей изучает мировую практику применения налога с продаж с учетом экономической эффективности как для государства, так и для налогоплательщиков.