За год существования правила содержания собак и кошек не повысили ответственность хозяев

С 1 января в Казахстане действует новый Административный кодекс. В связи с этим 7 апреля 2015 года «Правила содержания собак и кошек на территории населенных пунктов Костанайской области», вступившие в силу в марте 2014 года, утратили силу. Местные исполнительные органы привели их в соответствие с кодексом, и 20 мая областной маслихат утвердил новые правила.

Только не похоже, что они привнесут в нашу жизнь что-то новое. А практика показала, что за год действия старые правила не повысили ответственность хозяев. Не поспособствовали они и появлению специальных площадок для выгула, не привели к уменьшению числа бродячих животных.

В новых правилах так и не появились списки пород собак, которых можно выгуливать без намордника

История вопроса

Старые «Правила содержания и выгула собак и кошек, отлова и уничтожения бродячих животных на территории населенных пунктов Костанайской области» просуществовали чуть больше года. До 2012 года действовали безнадежно устаревшие правила, разработанные в далеком 1997 году. Затем до марта 2014 года сфера содержания собак и кошек не регулировалась никаким документом. Все это время специалисты разрабатывали правила. Их проект получился подробным и затрагивал основные нюансы содержания животных. Но после прохождения всех инстанций и связанных с этим процессом правок остался сжатый документ, который вступил в действие в марте 2014 года. Еще тогда собаководы отметили, что лишь несколько моментов в них имеют реальное значение.

Правила запрещали выгуливать собак без поводка и намордника, во дворах жилых домов, на детских площадках, на территориях учреждений здравоохранения и образования, культуры и спорта. Они же разрешали выгул в парках и скверах. Правда, с оговоркой: в случае загрязнения животными общественных мест хозяин незамедлительно должен убрать за своим питомцем. Кинологи предлагали правила расширить: включить перечень пород собак, которых надо выгуливать исключительно в намордниках, четко обозначить разрешенные территории выгула.

Считали, что обязательно надо включить такие пункты, как обязательная регистрация животных, вакцинация, отдельную главу посвятить бродячим кошкам и собакам. Тогда кинолог центра племенного разведения и дрессировки собак «Канис-Профи» Юлия ГОЛЬСКАЯ особо отмечала, что в предлагаемом сжатом виде правила будут практически бесполезны и лишь дадут возможность штрафовать владельцев, выгуливающих собак в запрещенных местах, а ответственность хозяев не повысят.

Жалобы и штрафы

Прошел год и предположения кинолога оправдались: людей стали штрафовать.

- Участковыми инспекторами полиции, а также сотрудниками дорожно-патрульной полиции проводятся рейдовые мероприятия в общественных местах по выявлению владельцев собак, выгуливающих своих питомцев без поводка и намордника, - ответил на наш запрос заместитель начальника ДВД Александр ТАРАСЕНКО. - За период действия правил к административной ответственности привлечено 1 244 владельцев животных. Из них за 2014 год за нарушение статьи 311 КоАП РК (старая редакция) привлечено 837 владельцев животных. Штрафные санкции на сумму 953 517 тенге наложены на 167 правонарушителей. За 4 месяца 2015 года по статье 408 КоАП (новая редакция) привлечено 407 лиц. Штрафы наложены на 10 правонарушителей на сумму 106 037 тенге. За причинение ущерба здоровью или имуществу граждан к административной ответственности за 2014 год привлечено 15 правонарушителей с наложением штрафов в размере 42 967 тенге, за 4 месяца 2015 года привлечено 16 лиц с наложением штрафов в размере 168 470 тенге.

Но эти меры ответственности у владельцев собак не повысили. Костанайцы не перестают на них жаловаться.

- По пути на работу я столкнулась с женщиной, которая выгуливала собаку бойцовской породы, - написала на сайте «НГ» пользователь под ником anya222. - Собака дернулась в мою сторону и потащила за собой хозяйку. Мне удалось увернуться, а женщина кое-как справилась со своим питомцем. Собака была без намордника. Ведь в Костанае есть правила по выгулу животных, но их никто не соблюдает. А может, владельцы о них даже не знают. У нас во дворе появляется все больше собак - практически всех выгуливают без намордников. Почему местные исполнительные органы и полиция ничего не предпринимают? Почему не выделят специальные места для выгула?

Костанайцы жалуются, что на бульваре Жастар хозяева вместе с собаками вытоптали газон

Согласно старым правилам, из-за того, что в Костанае нет специальных площадок, собак не запрещено выгуливать в парках и скверах. Но только и эта поблажка привела к жалобам.

- Бульвар Жастар обустроили, засеяли газоны, но трава на них не успела подняться, - жалуется житель района КСК Мереке ТЛЕПБАЕВ. - Владельцы, выгуливающие собак, вытоптали газоны. По газонам ходят и животные, и их хозяева. К тому же с большими собаками гуляют без намордников. Я сделал фотографии, написал жалобу в акимат. Неоднократно вызывал полицию и написал заявление. Но эти люди продолжают вытаптывать газоны и выгуливать собак без намордников. Власть должна что-то сделать, поставить таблички, выделить специальные площадки.

Старые, новые правила

Вопрос по специальным площадкам для выгула собак и их владельцы поднимают регулярно. Последнее обращение на блог акима по этому поводу было в марте этого года. Алмата Бакенов писал: «У меня собака породы сибирская хаски. Я проживаю в районе КСК, у нас много собаководов, а мест для выгула нет. Просим выделить нам территорию для выгула собак. Если необходимо письменное обращение, мы готовы его предоставить». Аким Костаная Ахмедбек Ахметжанов ответил: «В соответствии с правилами в случае необходимости размещения площадок для выгула собак ПКСК необходимо подать заявки в отделы архитектуры и земельных отношений для определения мест и выделения земельных участков».

Действительно, в правилах такой пункт есть. И в соответствии с ним для появления в Костанае площадок инициативу должны проявлять именно владельцы собак. А местные уполномоченные органы с себя такую ответственность сняли и пункт об оборудовании площадок исключили из проекта правил.

- Если жильцы двора решат, что им нужна площадка и совместно с ПКСК найдут место во дворе, то ПКСК должно обратиться в акимат с заявлением выделить им это место под площадку, - пояснил заместитель руководителя отдела сельского хозяйства и ветеринарии акимата Костаная Аслан АМРЕНОВ. - Но за время действия правил ни один ПКСК не обратился в акимат с просьбой выделить территорию под площадки для выгула. В проекте правил у нас была глава, посвященная оборудованию площадок, но так как она дублировала пункт СНиП, мы ее убрали. Пункты правил не должны дублировать другие законные акты. Поэтому проект, который мы разработали в 2014 году, сократили. Из него убрали все пункты, которые уже были прописаны в СНиП, законах о ветеринарии и т. д. Не смогли мы ввести в правила и некоторые важные моменты. Например, вопрос по учету собак. Чтобы включить его в правила нам надо было на что-то опереться. Но нигде в законах не сказано, что собаки должны подлежать учету. Поэтому у нас нет точных цифр по количеству собак и кошек в области. По той же причине не затронут вопрос обязательной вакцинации. В законе о ветеринарии сказано, что вакцинации подлежат сельскохозяйственные животные, а о собаках ничего не говорится. Нет законных оснований и для введения налога на собак или кошек.

Возможно, что для введения некоторых пунктов и нет законных оснований, но у чиновников, когда правила утратили силу, появился повод внести разрешенные изменения, дополнить и расширить правила. Но они этого не сделали. Новые правила практически не изменились и были приняты депутатами.

- Новые правила привели в соответствие с новым Административным кодексом и новыми правилами обращения с животными, которые в конце декабря утвердило министерство сельского хозяйства, - пояснила заместитель руководителя аппарата областного маслихата Костанайской области Светлана КАЛБЫБАЕВА. - Особых изменений мы туда не внесли. Только исключили пункт о том, что выгул собак запрещено осуществлять лицам младше 12 лет. Более подробные правила и не требуются, потому что есть другие законы и документы.

Сейчас новые правила направили на регистрацию в органы юстиции. Процедура займет до 30 дней. Затем они будут опубликованы и через 10 дней вступят в силу. Хотя сила их сугубо бумажная. Основных проблем собаковладельцев в частности и горожан в целом они не решали и впредь решить не обещают.

Собак всех пород владельцы обязаны выгуливать на поводке

Согласно правилам, хозяева обязаны убирать за своими питомцами продукты жизнедеятельности

Фото Николая СОЛОВЬЕВА