Как будут проверять бизнес в наступившем году

Самые первые вопросы от предпринимателей, направленные в редакцию в новом году, - о том, как впредь будут строиться взаимоотношения с госорганами, имеющими право проводить проверки. Прошлогодний период покоя 1 января 2015 года завершился. Пока новых проверок никто не регистрировал, уточнили мы информацию в управлении Комитета по правовой статистике и спецучетам Генеральной прокуратуры РК. Но как все-таки будет происходить проверочный процесс? Ответ на этот вопрос для читателей «НГ» подготовил начальник отдела правовой поддержки Палаты предпринимателей Костанайской области Ренат ДАВЛЕТПАЕВ.

- В конце декабря 2014 года главой государства был подписан Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан». С 1 января он вступил в силу. Согласно этому закону, государственный контроль и надзор в отношении субъектов частного предпринимательства подразделяется на четыре группы, - пояснил Давлетпаев. - Первая группа - это субъекты (объекты) предпринимательства, в отношении которых применяются особый порядок проведения проверок на основе оценки степени риска, внеплановые проверки и иные формы контроля и надзора. К ним относятся субъекты, осуществляющие деятельность в области атомной энергии, оборота оружия, наркотических средств, прекурсоров, ядов, пожарной и промышленной безопасности, а также в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

При этом периодичность проведения проверок на объекты высокой эпидемической значимости - не чаще одного раза в полгода, при средней степени риска - не чаще одного раза в год.

По закону в срок до 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок, и до 10 мая текущего календарного года регулирующие государственные органы и местные исполнительные органы направляют утвержденные полугодовые графики проведения проверок в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам.

Генеральная прокуратура РК формирует полугодовой, сводный график проведения проверок и размещает его на официальном интернет-ресурсе до 25 мая и 25 декабря каждого года.

Ко второй группе предпринимателей применимы выборочные, внеплановые проверки и иные формы контроля и надзора на основе системы оценки рисков. Для проведения выборочной проверки органы контроля и надзора проводят анализ отчетности, представляемой субъектами частного предпринимательства, анализ результатов внеплановых проверок и иных форм контроля и надзора, а также иной информации.

Обратите внимание, что предприниматели, отнесенные ко второй группе, могут быть переведены в третью группу в случае заключения договоров страхования гражданско-правовой ответственности перед третьими лицами.

К третьей группе относятся предприниматели, в отношении которых проводятся внеплановые проверки по следующим основаниям: контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений; обращения физических и юридических лиц; поручения органов прокуратуры по конкретным фактам причинения либо об угрозе причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде и законным интересам физических и юридических лиц, государства; обращения иных государственных органов.

К четвертой группе относятся проверяемые субъекты (объекты), в отношении которых проводятся только иные формы контроля и надзора без проведения проверок. По итогам иных форм контроля и надзора, в зависимости от их вида, составляются итоговые документы: справка, предписание, заключение и т. д. - без возбуждения дела об административном правонарушении, но с обязательным разъяснением проверяемому субъекту порядка его устранения.

Хочу подчеркнуть, что, согласно информации, озвученной в ходе селекторного совещания в Национальной палате предпринимателей председателем Комитета по защите прав потребителей МНЭ РК Алиакпаром МАТИШЕВЫМ, 60% всех объектов предпринимательства РК относятся к незначительной степени риска и, таким образом, будут проверяться в уведомительном порядке по иной форме контроля.

Кроме того, как сообщил Матишев, при особом порядке проведения проверок предусматривается переход на альтернативные формы проверок (самоконтроль): санитарно-эпидемиологический аудит - независимый аудит соблюдения требований законодательства в сфере санэпидблагополучия населения и внедрение производственного контроля - системы ХАССП. Она предусматривает систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции.