Республика деньгами мотивирует область расширять налоговую базу

Сумма субвенции для Костанайской области из республиканского бюджета на 2015 год составит 58,9 млрд тенге, это минус 4,1 млрд тенге по сравнению с 2014 годом. При этом на 3 млрд тенге увеличены поступления от городов и районов, то есть доходная часть. Это то, что нам никто не даст, а мы должны заработать сами. Сможем? Зарабатываем ли сегодня?

Особенности формирования бюджета, о котором говорят, что он «непростой, жесткий», комментирует «НГ» первый заместитель акима области Евгений АМАН.

- Евгений Иосифович, Казахстан живет в режиме 3-летнего бюджетного планирования. Сейчас второй год такой трехлетки. И уже сегодня видно, что тенденция снижения поддержки местной казны республиканскими субвенциями впредь будет нарастать. По планам в 2017 году, например, объем субвенций должен быть уже меньше доходов бюджета...

- Такова логика бюджетного планирования. Республика мотивирует регионы на рост доходной части. Иначе зачем нужны программы вроде программы форсированного индустриально-инновационного развития. Трансферты на социальную сферу растут, а на развитие снижаются, это значит - давайте сами создавайте производства, рабочие места, увеличивайте налоговую базу. Если динамику наших доходов посмотреть с 2012 года, то они поступательно растут. Тогда они были равны 37,1 млрд тенге, в 2013 году - 42,4 млрд тенге, в 2014-м - 46,2 млрд.

- Эти цифры - планируемые. Насколько они реалистичны, например, для текущего года? На областных совещаниях не раз звучала информация, что доходов мы недобираем. Их параметры до области доводят или мы считаем сами?

- Сами, конечно, но мы обязаны использовать общую для всей страны методику расчетов. Она учитывает рост регионального валового продукта, рост уровня заработной платы, ряд коэффициентов. В итоге выведено, что у нас среднегодовой рост зарплаты должен быть 16,8%. Если растет зарплата, то растут и отчисляемые с нее налоги: социальный, индивидуальный подоходный и так далее. Все верно в принципе. Но мы, например, считаем, что методология не должна уравнивать наш аграрно-индустриальный регион с нефтяными. Темпы роста зарплаты у нас всегда будут ниже. Мы доказывали это, уже когда защищали бюджет 2014 года. С нами в правительстве не согласились. И у нас пошел разрыв между доведенными плановыми параметрами бюджета и тем, что мы собирали фактически.

В Рудном, например, рост зарплаты вместо 16,8% составил 9,8%. Это значит, что запланированные расходы доходная часть не обеспечила. Есть такие же проблемы, правда, поменьше, в Лисаковске и Житикаре.

- А почему они возникли?

- В двух из трех этих городов у нас производят спиртное. Увеличение акцизов в РК привело к снижению спроса на него на внутреннем рынке, сделало наш продукт менее конкурентным на российском. В итоге объемы производства снизились. Второе - это «проседание» горнодобывающей отрасли. Зарплата на ССГПО в ближайшие годы вряд ли будет расти в заданном коридоре, а это основной налогоплательщик по Рудному, донор областного бюджета. Дело еще в том, что эти проблемы нынешнего года плавно перетекают на следующий.

- Сколько в итоге область недобирает в доходную часть бюджета и что с этим можно поделать?

- Предположительно, недополучение составит около 2 млрд тенге, но я полагаю, что будет все-таки меньше. Область рассчитывает получить из республиканского бюджета компенсацию на выпадение доходов. Аким будет в ближайшее время аргументированно общаться с правительством на эту тему.

- «Выпадение доходов» - что означает...

- Это снижение доходов в результате определенных решений правительства. Понятно, что министерство госдоходов, поднимая акцизы, рассчитывало на увеличение доходов. Но у нас данное решение привело к потерям местного бюджета. Постараемся доказать это, а также то, что темпы роста зарплаты для региона завышены. А что касается Рудного, то для него запланирована компенсация уже из областного бюджета в размере 750 млн тенге, первые 200 млн - в первом квартале нового года. С начала года на более поздний срок для города передвинуты изъятия в областной бюджет, чтобы снизить нагрузку. Ну и расходы несколько уменьшены.

- Кстати, о расходах, с которыми можно повременить. На бюджетной комиссии депутаты задавали вопросы по длиннейшей таблице, в которой, как я поняла, были практически все заявки, адресованные областному бюджету. Много не поддержано акиматом?

- Заявок от администраторов программ было на 11 млрд тенге, поддержана лишь половина. Надо, конечно, и детские лагеря восстанавливать, и Дворцы культуры, но в свое время. Приоритетность в бюджетных затратах никто не отменял. А таблица называется «Перечень приоритетных местных бюджетных проектов на 2015-2017 годы». В нее включены и те проекты, по которым уже идет освоение средств, и те, которые пока не поддержаны, но имеют на это шанс. Расписано, сколько денег куда вкладываем своих, сколько - в порядке софинансирования. И главное - когда мы это делаем. В конце концов мы добьемся, что все проекты будут вовремя обеспечены инфраструктурой. Чтобы не было ситуаций - дом готов, а электричества нет, благоустройство не сделано. В таблице по каждому проекту - финансовая картина. В том числе на перспективу. План детальной планировки микрорайона «Кунай» еще только будет, а мы уже по миллиону заложили на газификацию, водоснабжение, канализацию... Будут строиться жилые комплексы «Арман-1» и «Арман-2», это по обе стороны дороги на «АгромашХолдинг». К моменту, когда туда войдет подрядчик, все там уже должно быть опутано сетями инфраструктуры, и деньги на это по чуть-чуть мы предусматриваем сейчас. Это рутинная работа, но очень важная, на будущее.