Еще не начали работать по новым УК и УПК РК, а уже ясно: без изменений и дополнений не обойтись

С 1 января 2015 года в Казахстане начинают действовать новые Уголовно-процессуальный и Уголовный кодексы, которые несут в себе принципиальные изменения уголовного судопроизводства. Уголовный кодекс, который доживает последние дни, проработал 17 лет. За это время вносились поправки в более чем 300 его статей. Однако понадобились принципиальные изменения, которые поправками внести, видимо, было невозможно.

Что это за изменения и что они несут нам? На вопросы «НГ» согласился ответить председатель суда № 2 г. Костаная Амангельды КАЛМУХАМБЕТОВ.

- Амангельды Калижанович, в новом Уголовном кодексе 467 статей вместо 422 нынешнего УК. С чем связано увеличении статей?

- Например, в новом УК появляется новое понятие - уголовный проступок. Оно порождено наиболее важной новацией Кодекса - введением двухзвенной системы уголовно-наказуемых деяний. Теперь система состоит из преступлений (понятие, знакомое по старому УК) и уголовных проступков, находящихся по степени общественной опасности на грани административного правонарушения и преступления. То есть ряд правонарушений, которые ранее были в Кодексе об административных правонарушениях РК (КоАП), переведены в УК РК и названы уголовными проступками. В частности, за неисполнение родителями обязанностей по воспитанию, соединенное с жестоким обращением с несовершеннолетними, ранее рассматривалось как административное правонарушение. За это полагался штраф. Теперь за это будет предусмотрена уголовная ответственность по ст. 140 ч.2 УК РК. А это гораздо более серьезный штраф в размере 300 МРП либо 240 часов исправительных работ, или арест до 75 суток. Также к проступкам будут относиться преступления небольшой тяжести, за которые в настоящее время не применяется наказание в виде лишения свободы. Например, в ряд проступков перешла статья «Оскорбление», нарушение ПДД.

- Это важно, ведь судимость, как известно, имеет последствия: например, нельзя устроиться на работу в правоохранительные и государственные органы. А привлечение за уголовный проступок будет иметь последствия?

- Де-юре не должно влиять, но, как мы знаем, де-факто нередко и привлечение к административной ответственности имеет последствия.

- Амангельды Калижанович, в новом законодательстве появилось понятие следственный судья. Чем он будет заниматься?

- Это судья первой инстанции, который назначается председателем суда. Он будет работать в период досудебного производства, т. е. до поступления уголовного дела в суд с обвинительным актом и постановлением прокурора о придании суду. В Костанае будет 3-5 таких судей. Следственный судья работает с делом единолично - с момента регистрации его в Едином реестре досудебных дел, который, кстати, тоже начинает работать с 1 января. Следственный судья будет рассматривать вопросы о санкционировании всех видов ареста и их продлении: содержание под стражей, домашний и экстрадиционный арест, применение залога, наложение ареста на имущество. Этот же судья будет рассматривать жалобы на действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора. Ранее такого в законодательстве не было, все жалобы рассматривали руководство ОВД или прокуратура.

Следственный судья будет вправе при рассмотрении обращений требовать от органа, осуществляющего досудебное производство, дополнительной информации по рассматриваемому вопросу, исследовать все материалы дела, вызывать участников процесса в судебное заседание и получать от них необходимую информацию по уголовному делу.
При этом следственный судья не должен предрешать вопросы, которые в соответствии с УПК могут быть предметом судебного рассмотрения при разрешении дела по существу, давать указания о направлении расследования.

Думаю, у следственного судьи будет много работы, мы ожидаем по каждому зарегистрированному заявлению минимум 2-3 обращения. Сегодня едва ли не на каждом процессе звучат заявления о том, что показания давались под психологическим, а то и физическим давлением. Теперь заявления об этом сразу будут поступать к следственному судье, он обязан будет поручить надзирающему прокурору осуществить немедленную проверку этих фактов. При установлении фактов нарушений прав и свобод человека следственный судья обязан будет вынести частное постановление для решения вопроса об ответственности лиц, допустивших нарушение закона. Это актуально, поскольку, как свидетельствуют приговоры, пытки имеют место в Костанайской области.

- В новых УК РК и УПК РК предусмотрена ответственность за преступления, о которых старый Кодекс и не упоминал.

- Усилена ответственность за киберпреступления, например, за несанкционированный доступ к компьютерной информации, ее незаконный перехват, модификацию и уничтожение, а также за распространение программ либо деструктивных материалов. Минимальное наказание - штраф в размере 300 МРП, 240 часов исправительных работ либо арест до 75 суток. А ч. 3 ст. 205 УК РК «Неправомерный доступ к информации, в информационную систему или информационную коммуникационную сеть» предусматривает штраф в размере до 2 000 МРП либо исправительные работы до 300 часов, либо ограничение свободы до двух лет, либо лишение свободы на тот же срок.

Особо строго новый УК предписывает наказывать любые посягательства на детей и подростков, за преступления против материнства и детства. Предусмотрена уголовная ответственность за клонирование человека - до 10 лет лишения свободы. За распространение информации оскорбительного или клеветнического характера, в том числе посредством компьютерных систем, предусмотрена ответственность до трех лет лишения свободы. Мы уже сталкивались с проблемами такого рода, когда на сайте «Одноклассники» были распространены оскорбления. И если ранее граждане обращались в суд в гражданско-правовом порядке, то теперь за это предусмотрена уголовная ответственность.

Введена уголовная ответственность за нарушения правил безопасности на всех этапах архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Ранее за это была только административная ответственность. Теперь, например, за нарушение правил безопасности при строительных работах предусмотрено лишение свободы до 8 лет.

- Пока новые кодексы обсуждали, то и дело приходилось слышать, что новое законодательство более гуманизировано. В чем это проявляется?

- Основным наказанием в санкциях за совершение преступлений установлен штраф. Он будет назначаться за преступления небольшой и средней тяжести, не связанные с причинением смерти человеку. Штраф введен в качестве альтернативы дополнительно в 162 статьи.

Отныне, если преступник добровольно возместит финансовый ущерб, лишение свободы к нему применяться не будет. Лишение свободы, как единственный вид наказания, сохранено только за преступления, совершаемые в составе организованных преступных групп, связанные с причинением смерти, особо тяжкие преступления, в том числе террористические, коррупционные, а также воинские преступления, совершенные в военное время либо в боевой обстановке.

Предполагается, что с нового года реально заработают штрафные санкции и принудительный труд на благо общества вместо полной изоляции осужденных, и понизится индекс тюремного населения. Правда, тут есть еще проблемы и пробелы. Нет предприятий, где могло бы исполняться такое наказание, как исправительные работы. В Костанае нет арестных домов, в то время как законодатель предусмотрел аресты.

Претерпело изменения понятие «конфискации имущества», здесь учтен международный опыт, введено понятие «добытое преступным путем». Отныне конфискация будет применяться только в отношении имущества, добытого незаконным путем. А то, что заработал законно, будет оставлено, если, конечно, подсудимый докажет законность приобретения.

- У меня после знакомства с новым УПК сложилось ощущение, что ущемлены права потерпевшего. Я имею в виду тот факт, что при допросе следственным судьей свидетелей потерпевший не может задавать вопросы.

- Депонирование показаний (допрос следственным судьей потерпевших, свидетелей) - это нововведениев законодательстве. Происходит оно в том случае, если более поздний их допрос в ходе досудебного расследования либо судебного заседания может оказаться невозможным. Допустим, свидетель проживает за границей или тяжело болен. Правоприменители уже обратили внимание на игнорирование законодателем прав и интересов потерпевшего, который не является инициатором допроса и не информируется о заявленных ходатайствах со стороны прокурора, подозреваемого или его адвоката. Действительно, нонсенс, когда потерпевший наделен правом участвовать в следственных действиях, в судебном разбирательстве и при этом лишен возможности задать вопрос при депонировании показаний. Более того, при допросе таких участников процесса должны присутствовать врачи, которым могут стать известны обстоятельства преступления, охраняемые законом тайны и интересы граждан, организаций. УПК не регламентирует получение от таких лиц подписки о неразглашении, поскольку они не являются участниками процесса.

- Да, неясный момент. А вот появилось новое понятие «фонд компенсации». Из моих разговоров с юристами напрашивается вывод, что это тоже не очень пока внятная структура.

- До настоящего времени не объявлены сведения об учредителях данного фонда, порядке и правилах его деятельности. Возможно, ко времени применения УПК нормативные акты о порядке создания фонда будут приняты. Но до 1 января остается совсем немного, а до конца пока не ясно и то, в каких случаях потерпевшие будут иметь право получать возмещение из этого фонда. Это тоже один из моментов, который явно потребует уточнений или изменений в самое ближайшее время.

Биографическая справка

КАЛМУХАМБЕТОВ Амангельды Калижанович

Родился 23.06.1966 г. в пгт Домбаровка Оренбургской области. Работал на шахте «Молодежная» Донского ГОКа откатчиком, затем работал проходчиком.

В 1990-1992 гг. учился в Актюбинском медицинском училище, после окончания работал зубным техником, затем - в частных структурах торговым агентом, коммерческим директором.

В 2000 году окончил факультет «Правоведение» Высшей школы права «Әділет» по специальности юрист. С 2000 года по 2004 год работал юрисконсультом Актюбинского филиала ОАО «Нефтебанк», нотариусом Актюбинской нотариальной палаты, затем - юристом ТОО «Әділет-Әлемі».

13.12.2004 г. назначен судьей суда города Актобе. 07.08.2007 г. назначен заместителем администратора судов Костанайской области по организации деятельности судов. В мае 2009 г. назначен председателем Специализированного административного суда г. Рудного, а в августе 2012 г. - председателем суда № 2 г. Костаная.

Женат, трое детей.