Глава минсельхоза приезжал и убеждал, что программа поддержки наконец-то стартовала

Во время рабочего визита в Костанайскую область 30 мая министр сельского хозяйства РК Асылжан МАМЫТБЕКОВ подробно, с примерами, рассказывал предпринимателям, что им предлагает «Агробизнес 2020».

Попутно сетовал, что, мол, второй год объясняем, а многие не в курсе. Слова - они такие. Если бы деньги начали давать в придачу к ним, все уже давно были бы в теме куда лучше.

Не прошло и...

Опыт реализации этой масштабной госпрограммы, которая принята была в прошлом году, а деньгами наполняется только сейчас, доказывает, что все у нас происходит крайне медленно. И чем нужнее дело, тем дольше взбивается вокруг него пена обещаний и рекламы. Напомню, что программа «Агробизнес-2020», представленная еще в 2012 году, включала к моменту принятия и меры «скорой помощи» - финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса. Костанайским предпринимателям, пережившим уже два засушливых года, эти меры были жизненно необходимы еще позавчера, а начинают получать они их только сейчас.

В республиканскую комиссию поступили заявки от 24 костанайских сельхозформирований. Пока лишь6 хозяйствам с суммой основного долга 11,3 млрд тенге одобрено субсидирование ставки вознаграждения. Документы по остальным 18 - с суммой долга 20,9 млрд тенге - комиссия еще рассматривает. Выплата субсидий на 2014 год по всем этим хозяйствам должна составить 333,4 млн тенге.

Министр, кстати, счел нужным объяснить, что такое происходило с «Агробизнесом-2020».

- Есть определенные процедуры принятия, лишь 17 января мы получили закон, на основании которого новые инструменты поддержки АПК, предусмотренные программой, могли начать действовать, - сказал Мамытбеков. - Однако к этому времени уже был сверстан бюджет 2014 года. Поэтому наполнение деньгами программы произошло только при уточнении республиканского бюджета в марте. И теперь, надеюсь, фермеры прочувствуют и оценят основные ее новшества.

Не стоит «золотить» затраты

В их числе - выплаты инвестиционных субсидий, когда государство возмещает предпринимателю часть его затрат на реализацию проекта, субсидирование затрат переработчиков на закуп некоторых видов сырья, гарантирование и страхование займов товаропроизводителей, призванное все-таки снять проблему нехватки залогового имущества при кредитовании.

На совещании, которое министр проводил в Федоровке, предприниматели показали, что тема инвестиционных субсидий их очень интересует. Еще бы - это даже не снижение ставки вознаграждения по кредиту, а возмещение затрат живыми деньгами.

Министерство направляет целевыми трансфертами деньги в акимат. Тот создает рабочую комиссию, в нее должны входить депутаты, представители общественных объединений, бизнеса. Она принимает решение о субсидировании в соответствии с правилами, которые уже приняты постановлением правительства. Оператором - рабочим органом комиссии программы инвестиционного субсидирования - является местное представительство АО «Казагромаркетинг», туда после публикации объявления о начале приема заявок обращаются предприниматели. Получают одобрение комиссии и вслед получают возмещение затрат.

Министр подчеркивал, что при необходимости комиссия должна заседать еженедельно, чтобы не было задержек. Деньги выплачиваются в одном случае - по мере осуществления инвестиций и ввода в эксплуатацию объекта. Иногда и акт ввода не нужен. Например, приобретает человек оборудования для орошения. Купил, предоставил документы, что заплатил и оно тебе поступило, сразу же происходит возмещение расходов. По крайней мере, глава минсельхоза рисовал такую идеальную схему.

Если на инвестиционные субсидии претендуют переработчики, то платить им будут двумя траншами. После ввода в эксплуатацию объекта и по достижении 50% проектной мощности.

Что касается размеров субсидий, то есть направления, по которым государство готово возместить 80% затрат, например, на инфраструктуру обводнения пастбищ. По фермерским хозяйствам мясного направления - 50% затрат, при расширении молочно-товарной фермы (до 200 голов) - 50%. Но не на строительство, а на покупку техники, оборудования.

Список утвержден постановлением правительства № 421 от 29 апреля 2014 года, но он может расширяться,

- Мы перед совещанием были у крестьянина Виктора Дмитриевича Никоненко. Он говорил, что в январе купил за 6 млн тенге «стометровку» - дождевальную установку, - приводил пример расчета субсидий министр, - ему положено возмещение затрат в сумме 1 млн 800 тыс. тенге. Правила приняты, может подавать заявку. Правда, когда мы ему об этом сказали, он уточнил, что вообще-то установка стоит 9 млн тенге. У него конкретно, уверен, умысла никакого нет. Но желание предпринимателя сделать в расчете на субсидии приобретаемое оборудование или в целом проект «золотым», мы учли.

В сетку расчета субсидий заложены ограничители - максимально допустимые цены. Для небольшой фермы трактор с вилами и ковшом ты можешь купить хоть «джондировский», но возместят тебе затраты, подразумевая необходимый и достаточный трактор типа МТЗ-80 за 4,9 млн тенге.

- Да, в заложенных лимитах могут быть какие-то непопадания в точку, - признал министр, - хотя мы старались согласовывать с Национальной палатой предпринимателей, бизнес-ассоциациями. Просим вас внимательно изучить приложение к постановлению, если что- будем корректировать, исправлять.

Костанайская область первую правку заявила тут же. Как раз с учетом того, что программа «Агробизнес-2020» долго тормозила, а люди на ее механизмы с полным правом рассчитывали уже в 2013 году.

- На наш взгляд, в правилах не учтены интересы товаропроизводителей, которые реализовали крупные инвестиционные проекты в прошлом году и ввели их до 1 января текущего года, - сказал заместитель акима области Базыл ЖАКУПОВ. - Предлагаем также ввести в правила возможность субсидировать затраты на технологическое оборудование, приобретенное ранее, но предназначенное для проектов, вводимых в 2014 году.

Чтобы «склеить» инвестпроект

Субсидирование страхования займов - что называется, новый инструмент, который предлагается сельхозбизнесу в этой программе.

- Жалобы, что банки не финансируют проекты сельских товаропроизводителей, все время звучат. При этом мы смотрим на ситуацию только со стороны фермера. Но ведь посудите сами: если нет на то веских причин, какой банк не хотел бы давать кредиты, он же с этого живет... - рассуждал министр. - Но БВУ взвешивают риски. Банки должны кредитовать тех, кто имеет обеспечение. Так настроен финансовый регулятор: залоги должны покрывать 120% обязательств. Рыночный механизм - недостаточность залога страховать. Что это значит? Банк может брать страховой сертификат вместо залогов, и если риск невозврата застрахован организацией с определенным рейтингом, то банк может выдавать кредиты и без залогов. То есть я приношу в залог не дом или трактор, а страховой сертификат. Другое дело, что затраты на услуги страховых организаций немалые. Рыночная ставка колеблется от 15 до 25%. Представьте, банк берет 15%, страховая компания 15% - никакой сельхозбизнес этого не выдержит. Выход - субсидировать затраты на страхование. Но мы же должны думать и том, чтобы и страховые компании не прогорели. В правилах предусмотрено, что страхование рисков может быть не более 30%. Часть обязательств вы обеспечиваете собственными средствами, часть - залогами, а недостающую часть, которой всегда и не хватает, чтобы склеить инвестиционный проект, будет страховаться. Эти расходы будут субсидироваться на 50%.

Еще одно нововведение, особо актуальное для времен Таможенного, а теперь еще и Евразийского экономического союза - субсидии переработчикам на закуп сырья, а именно: сахарной свеклы и молока. Предприятию, которое покупает молоко для переработки в сыры, сливочное масло, сухое молоко, затраты будут субсидированы. На литр молока - 15 тенге. Норматив может меняться.

Министерство в ближайшее время обещает выпустить короткие и понятные справочники по новым механизмам поддержки агропромышленного комплекса. Один из них «Государственная поддержка в животноводстве» уже готов и сделан толково, его раздавали на совещании. Естественно, информация по программе есть на сайте министерства.

Глава МСХ не раз повторял, что ведомство нуждается в оценках и мнениях из регионов.

- Мы исходим из того, что лучше принять неправильное решение, но принять его, прекратив бесконечные обсуждения. Реализация покажет, где ошиблись, - заключил Мамытбеков.