История с земельным участком в районе костанайского автовокзала получила новый поворот. Акимат, земельная инспекция, суды и прокуратура решают его судьбу публично, в спорах и прениях. Хотя на деле все уже решено.

Сейчас, когда в суде идет спор о законности его передачи в пользование гражданину Германии Николаю Кушнерову, спорить, похоже, уже не о чем. «Заколдованный» участок уже продан. Кому? Николаю Кушнерову. А значит, бумажная возня с протестом земельной инспекции, вмешательством прокуратуры, передачей дело в суд - это просто замысловатые па вокруг вполне решенного вопроса.

Речь идет о земельном участке, который находится по ул. Карбышева и служил некогда привокзальной площадью для горожан и ее гостей. Служил неважно, оборудован толком не был. И казалось бы, пора заняться его обустройством, поскольку эта площадь отмечена на Генеральном плане Костаная, да и нельзя по нормам автовокзалу без площади. Но, напомним предысторию, рядом с автовокзалом было построено здание, принадлежащее Николаю Кушнерову и обозначенное во всех планах как «Ауди-центр» (читай, автосалон). Оборудовано здание было, впрочем, автобусными кассами, платформами и прочими атрибутами, которые наглядно демонстрировали: здесь будет новый автовокзал.

Николай Кушнеров - предприниматель в Костанае известный. Пассажирскими перевозками занимается давно и успешно. И, наверное, вполне может организовать работу автовокзала на радость пассажирам.

«Но» во всей этой истории было только одно. Почему благое дело прячется под покровом тайны, автовокзал притворяется «Ауди-центром», вокзал-конкурент располагается вплотную к уже существующему, а не в другом районе? Слишком много мути и странной суеты было вокруг этого дела.

Предписание и исполнение

Немного хроники. 6 марта 2013 года было издано постановление акима Костаная № 550 о предоставлении Кушнерову права временного возмездного землепользования сроком на 15 лет на земельный участок по ул. Карбышева, 129.

23 октября 2013 года ГУ «Территориальная земельная инспекция комитета по управлению земельными ресурсами Министерства регионального развития РК по Костанайской области» пишет в адрес акима города Гаеуза Нурмухамбетова предписание. В нем говорится, что инспекция пришла к выводу о незаконности предоставления права землепользования иностранному гражданину. А значит, договор об аренде подлежит расторжению. Поскольку дело о вокзальной земле к тому времени уже основательно пообтрепалось в судах, земельная инспекция ссылается на постановление надзорной коллегии Верховного суда от 4 сентября 2013 года, в котором сказано: «Кушнеров как гражданин Германии не имел законных оснований на получение права на земельный участок, находящийся в государственный собственности». При вынесении этого решения речь шла о другом участке земли - около «Ауди- центра», также предоставленном Кушнерову из государственной собственности. Земельная инспекция воспользовалась этим решением как прецедентом.

Кстати, в заседании Верховного суда принимал участие представитель акима Костаная Бахтияр ХАСЕНОВ. Так что не знать о правовой оценке такой передачи земли аким не мог.

Предписание земельной инспекции выполнять не торопились. Похоже, город предпочел о нем забыть Его не обжаловали, инспекции не ответили. Дело предпочли просто замолчать.

Выяснилось это, когда прокуратура взялась проверять земельную инспекцию. Почему не добились исполнения предписания, спросили инспекторов. И тогда ГУ «Территориальная земельная инспекция комитета по управлению земельными ресурсами Министерства регионального развития РК по Костанайской области» подает иск в экономический суд о принудительном исполнении их предписания.

Дело пошло в суд

Наряду с вышеописанными действиями происходят другие. Предписание земельной инспекции обжалует в суде Николай Кушнеров, так как земля была дана в аренду ему. Он обращается в Костанайский городской суд, чтобы признать предписание земельной инспекции незаконным. Суд первой инстанции счел, что его иск не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Апелляционная коллегия облсуда 13 февраля 2014 это решение оставила в силе.

«Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу немедленно после его оглашения, обжалованию, опротестованию не подлежит» - этими сроками заканчивается любое определение. После этих слов решение надо исполнять. Банки, как правило, после этих строк моментально выселяют своих должников, истцы быстро описывают имущество должника и т. д. Но так стремительно и быстро судебные решения работают не всегда.

Кушнеров обращается в кассационную инстанцию облсуда, которая состоялась 9 апреля 2014 года. Она под председательством Галымжана Мырзаке отменяет все решения и отправляет дело на новое рассмотрение.

Как говорит юрист Павел СУХАРНИКОВ, защищающий интересы Костанайского автовокзала, а потому отслеживающий дело о привокзальной земле во всех деталях, председательствующий судья вполне мог оставить в силе решение апелляционной инстанции или же отменить его и вынести новое решение, чтобы не волокитить дело. Но дело ушло на новое рассмотрение в первую инстанцию. И «танец» начался сначала.

Решили ждать. Но - чего?

Вернемся к тому времени, когда территориальная земельная инспекция подала иск в суд о принудительном исполнении акимом города их предписания после проверки прокуратуры. На первое судебное заседание истцы не явились. На втором представитель земельной инспекции Асель ТАБЕРГЕНОВА открыто обозначила свою позицию: «Мы должны были сделать это после прокурорской проверки».

Что интересно, и представляющая на суде прокуратуру Жанара МНАЙДАРОВА не горела желанием рассматривать дело. На суде она заявила: «Считаю, можно пока не рассматривать иск, так как будем ждать решение суда первой инстанции, куда направило дело кассационная инстанция». «Но ведь ваше ведомство требовало, чтобы мы работали по исполнению этого предписания», - пыталась возразить Табергенова. «А я для чего сижу здесь!» - резюмировала Мнайдарова.

Между тем представитель акимата Костаная Ерлан ОСПАНОВ заявил: «Мы иск не признаем. Исполнить предписание не представляется возможным, так как земля Кушнерову предоставлена для обслуживания «Ауди-центра». Судья экономического суда Каламкас МУРАТОВА приняла решение о приостановлении рассмотрения этого иска, чтобы дождаться, чем закончится обжалование Кушнеровым предписания.

И при этом господин Оспанов ни словом не обмолвился о том, что земля, о которой идет спор... уже продана.

Собака лает, караван в пути

В редакцию «НГ» попал договор, согласно которому тот кусок земли площадью 0,5370 га, вокруг которого бьются все госорганы, уже продан на основании постановления акимата г. Костаная № 501 от 6 марта 2014 года. Договор был заключен 6 марта 2014 года. Уже после того, как было принято решение апелляционный инстанции о том, что земля дана в аренду незаконно. И до того, как на свет появилось решение кассационной инстанции от 9 апреля 2014 года. Что же получается, в акимате знали, что кассационная инстанция отправит дело на новое рассмотрение?

В договоре от 6 марта 2014 года говорится, что земля продается Кушнерову за 12 679 537 тенге с рассрочкой по оплате до 31 декабря 2015 года. К слову сказать, в феврале 2009 года в Казахстане вступили в силу поправки в Земельный кодекс, согласно которым продажа земельных участков осуществляется только через аукцион. Сама идея изменений в Земельный кодекс вызвана тем, что продажа земельных участков с аукциона делает этот процесс прозрачнее, что является лучшей защитой от коррупционных преступлений, а также дает неплохой доход в местный бюджет.

Как этот участок земли был продан в обход норм - остается только гадать. Да еще и с рассрочкой! Неужели бюджету не нужны деньги?!