Намеренно ли госучреждения разоряют частный бизнес?

ГУ «Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства акимата Костанайской области» заказало три проекта строительства газораспределительных сетей в городе Рудном. Тендер на разработку ПСД выиграло ТОО «Жалын-А». Правда, радовался заказу подрядчик не долго. Сотрудничество с государством привело его на грань разорения. 

Как все начиналось

С мая по сентябрь 2012 года управление энергетики и ЖКХ заключило договоры. По закону, чтобы после заключения таких договоров, заказчик обязан передать подрядчику архитектурно-планировочное задание (АПЗ), документы на землю и прочие исходные данные, необходимые для составления ПСД.

- Но мы не получили документы. Более того, 10 мая по объекту «Строительство газораспределительных сетей 4 и 5 микрорайонов города Рудного» с нами был заключен договор, а только 25 мая были объявлены госзакупки на землеустроительные работы. Итоги объявили только 1 июня. Такая же ситуация произошла по всем другим проектам. До сих пор мы не получили акт выбора земельного участка на разработку ГРС 1 квартала, хотя срок действия договора закончился еще в 2012 году. Словом, сроки выполнения договоров стали срываться с первых дней работы по ним, - рассказывает директор ТОО «Жалын-А» Бакир ХАБДУЛЛИН.

Весь 2012 год  «Жалын-А» слезно просило выдать документы, без которых работа над ПСД более чем проблематична. Вот избранные места из переписки с господином Тайкешовым.

23.07.2012 г.: «...просим ускорить выдачу АПЗ и других исходных материалов. Без вышеперечисленных документов ТОО «ЖАЛЫН-А» не может разработать ПСД…

ТОО «Жалын -А» снимает с себя ответственность за срыв договорных обязательств по вышеперечисленным объектам и возлагает ее на заказчика...»

20.09.2012 г. и 15.10 2012 г.: «...просим предоставить АПЗ, необходимые для разработки и согласования ПСД по объектам. Так как АПЗ является разрешением на разработку проекта в установленном порядке и должно входить в состав исходно-разрешительной документации».

В конце 2012 года ТОО «Жалын-А» уведомляет управление  энергетики о том, что завершило разработку ПСД, исходя из имеющихся у них документов. Однако до сих пор нет АПЗ, а без них ни «Тобыл-Торгайский департамент экологии», ни  «Костанайгосэкспертиза» не дает заключение по проектам.

Затянувшаяся переписка толку не принесла. «Жалын-А» не выполнило договорные обязательства в обозначенные договором сроки. Да и выполнить не могло, поскольку даже земля под газораспределительные станции, на которые готовили ПСД, в 2012 году не была оформлена.

Кто виноват?

Итак, госорган не выполнил в установленные сроки свои обязательства, подписывал промежуточные акты о выполнении  работ, на основании чего на счет ТОО уходили бюджетные деньги. Общая сумма перечислений - 17 860 000 тенге.

27 января 2014 года межрайонный экономический суд решил взыскать с ТОО «Жалын-А» всю сумму.

- Чем вызвано принятие такого решения, трудно объяснить. В чем наша вина? Судья вынесла частное постановление в адрес управления энергетики, признав, что они нарушили сроки представления документов. Но и деньги взыскали с нас, хотя мы провели все работы, и несли затраты. По основному договору 95% - стоимость разработки ПСД, и только 5% - это заключение госэкспертизы, - недоумевает юрист ТОО «Жалын-А» Сергей СИНКОВ.

Похоже, суд не принял во внимание тот факт, что «Жалын-А» первым подало иск по поводу бездействия должностных лиц. Повис в воздухе и тот факт, что решение местного исполнительного органа о представлении права на землю направлено по ГРС 4 и 5 микрорайонов в адрес поставщика с просрочкой - ни много ни мало - 595 календарных дней. На столько же опоздали АПЗ. Материалы инженерных изысканий припозднились на 57 дней. И далее в том же духе.

А что в ответ?

Начальник управления энергетики и ЖКХ акимата Костанайской области Аубакир ТАЙКЕШОВ с журналистом «НГ» встречаться отказался. Но на официальный запрос ответил.

«Материалы для проектирования выданы ТОО «Жалын-А» в том же объеме, что и для прочих проектных организаций, успешно разработавших проекты для ГУ», - говорится в ответе. - АПЗ, согласно законодательству, выдается городским отделом архитектуры после постановления акимата города о предоставлении земельного участка под строительство. В связи со сжатыми сроками проектирования, работы по оформлению права собственности на земельный участки велись одновременно с разработкой проекта. Так как земельные участки под строительство объектов были определены акиматом города Рудного, актами выбора земельных участков, это не являлось препятствием для разработки проектов АПЗ».

Но, судя по ведомственной переписке и сложившейся ситуации в целом - еще как являлось! Интересно, ситуация с «Жалын-А», похоже, довольно типична. Иски о признании недобросовестным участником госзакупок управление предъявляло ТОО «Рэтро-2», ТОО «Стелла плюс», ТОО «Барс Company», «Казгазстроймонтаж».

Кстати, на прошлой неделе в ходе пресс-конференции руководителя ДБЭКП была озвучена информация, что в отношении некоторых должностных лиц управления энергетики и ЖКХ возбуждено уголовное дело. Подробности пока не сообщаются.

Фото Николая Соловьева