В Казахстане намерены пьяных водителей приравнять к людям, замышляющим убийство

Предложение исходит от мажилисмена, члена парламентского комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Рамазана Сарпекова. И это только одна из экстренных мер, которые в РК должны способствовать вытрезвлению нации. Не больше и не меньше. Именно в этих выражениях диагноз казахстанцам поставила Всемирная организация здравоохранения. Сегодня в среднем на душу нашего населения приходится 11 литров спирта, выпитого за год. Неопасным для нации ВОЗ считает питие 8 литров.

Дороже и недоступнее

Некоторые члены правительства, правда, сомневаются в объективности уважаемой организации. Но, в принципе, достаточно оглянуться «на себя и на вокруг», чтобы честно признать: пьют в Казахстане много. По крайней мере, глава государства в октябре по этому поводу был вне себя и учинил форменный разнос всем и вся, причастным к алкогольной тематике. Публично упрекнул даже премьер-министра в том, что и с ним поработало алкогольное лобби, иначе почему нужный законопроект, ужесточающий в интересах жизни и здоровья народа правила оборота спиртного, отодвинут на целый год.

Ответ президенту не заставил себя ждать. Точнее, ответы. Правительство откликнулось хором инициатив и предложений, которые вкупе выглядят как очередной виток антиалкогольной кампании. Ее программу на современном этапе опять же продиктовал президент РК.

- Надо увеличивать цены и налоги на крепкие алкогольные напитки, снизить на пиво и вино, ограничить место продажи и время. По такому пути идут все страны, - сказал президент РК на одном из совещаний в Акорде.

Соответственно министерства предлагают меры в этом русле, сами по себе более жесткие, чем действующие сейчас, к тому же невыполнение их влечет более чувствительные, чем сегодня, санкции.

Министерство финансов разработало проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции». Тот самый, задержка с которым и заставила главу государства говорить о влиянии «алкогольных баронов» на принятие судьбоносных решений. Сейчас законопроект, заявил недавно председатель налогового комитета Минфина РК Ануар ДЖУМАДИЛЬДАЕВ, уже находится на согласовании в госорганах. Раньше вступление его в силу планировалось 1 января 2015 года, сейчас все ускорилось, до декабря его планируют внести на рассмотрение в парламент. И даже рассчитывают, что с 1 января 2014 года он может начать действовать. Что изменится для тех, кто производит, торгует, покупает спиртное?

Планируется, что время розничной торговли алкоголем сократится еще: сейчас его можно продавать с 8 до 23 часов,  а в будущем - с 12 до 21 часа, причем без разделения на будни и праздники. Правда, вроде бы речь идет именно о крепкой выпивке.

Кроме того, предусматривается введение ежегодного лицензионного сбора с оптовых и розничных реализаторов спиртного. Минфин и не скрывает, что это будет способствовать сокращению числа мелких торговых точек, где покупают алкоголь.

Свои меры подготовлены для производителей. Одна из них - ввести минимальный процент использования мощностей по выпуску спирта и водки - уже вызвала критику со стороны Ассоциации производителей спиртного «Казалко». А вот вторая, которая коснется производителей, да и покупателей тоже, наверняка будет принята - речь о повышении ставок акцизов на крепкий алкоголь. Уже в 2014 году на водку акциз предлагают увеличить вдвое и довести до 1000 т/л, а к 2016 году - до 1600 т/л. Это, естественно, означает и подорожание продукта в рознице. Джумадильдаев прямо на брифинге посчитал, что водка, которая сейчас стоит 600 тенге, при удвоении ставки акциза станет стоить 700 тенге.

Кстати, министерство в данном случае считает, что действует в интересах отечественных производителей спиртного. Ставки акцизов в той же России выше, как и НДС, поэтому соседи охотно ввозят к нам свое спиртное. По данным налогового комитета, за последние 5 лет импорт водки из РФ в Казахстан вырос 5 раз.

«НГ» уточнила, пока проект не прошел полностью экспертизу в Национальной палате предпринимателей.

Туда же - за репортажем

Но вернемся к здоровью и безопасности народа, ради чего все и затевается... Несмотря на то, что речь о новом законопроекте, есть ощущение дежавю. Все-таки по пути ужесточения условий торговли алкоголем Казахстан идет не первый год: «стометровка», которую надо пробежать от школы до винной витрины, запрет на ночную торговлю, более строгие квалификационные требования к магазинам, отпускающим алкоголь... Почти все это при введении неизменно сопровождалось протестами предпринимателей, которые считали, что им препятствуют в работе. «Наша Газета» писала об этом, и не раз. Писала и об обещаниях: вы только «стометровку» уберите, а уж мы все остальные ограничения примем - и насчет подростков, и насчет торговли в несанкционированное время.

Пустыми оказались обещания, в частности, насчет ночной торговли. Примерно год назад корреспонденты «НГ» уже закупали горячительное после 11 часов вечера. Готовя этот материал, мы решили проехать по старым адресам. И они нас «не подвели» - торговали спиртным в неурочное время в прошлом году, торгуют и сейчас. В одни магазины мы заходили, покупали пиво - нам еще и советовали то, что сейчас берут хорошо. Перед другими подежурили у входа, и фотоаппарат запечатлел людей, выходящих из дверей торговых точек с банками и бутылками в руках. «Жагат», «Зеленый», «Болашак», «Привокзальный», «Нагима» - это не какие-нибудь ларьки на выселках, это центр Костаная или недалеко от него. На спальные районы с их тихими магазинчиками во дворах мы даже не разменивались, ибо нас проконсультировали две резвые представительницы молодого поколения: мол, чего искать и ездить так далеко, в центре все купите. И даже о привычках продавцов в разных торговых точках известили: одни просят повернуться спиной к камерам наблюдения, установленным в торговом зале, другим надо сказать, чего изволите, и вам с той стороны прилавка все положат в темный пакет. Повторю, никакие ухищрения нам не понадобились. Только в магазине напротив отдела полиции продавщица потребовала, чтобы мы пиво побыстрее убрали с прилавка, и сама сложила нам его в непрозрачный пакет.

Вопрос: а будет ли смысл в очередном сокращении времени продажи алкоголя, если старые нормы никто близко не соблюдает?

Разработчики законопроекта обещают в разы увеличить штрафы за торговлю алкоголем ночью. Сейчас за первое нарушение предприниматель должен отдать 103 тыс. тенге, вторично - 155 тысяч.

Выпил - сядешь

Беспрецедентно суровые меры ждут тех, кто в нетрезвом состоянии водит машину. Эти изменения сейчас больше всего и обсуждают. Есть, например, предложение МВД РК о  пожизненном лишении прав, если тебя трижды полиция «хлопнула» пьяным за рулем. Хотя, если честно, то и существующие санкции, если они реально применяются, немногим отличаются от последней инициативы: пьяных и сейчас лишают прав сначала на 2 года, затем на 5, в третий раз на 10 лет. Просто после поручения президента жесткие заявления сыплются одно за другим.   

Свой по-настоящему тяжелый артиллерийский залп сделала и Генеральная прокуратура РК, которая презентовала в нижней палате Парламента РК проект нового Уголовного кодекса. И в нем, на фоне общей тенденции - начать более широко применять меры наказания, альтернативные лишению свободы, - особенно явно видна «перемена участи», которую готовят для пьяных за рулем. Причем это наверняка наработки последнего времени.  Напомним, что проект УК в мае 2013 года первый заместитель Генпрокурора РК Иоган МЕРКЕЛЬ презентовал на научно-практической конференции в Костанае, и тогда тема «пьянства за рулем» как-то особо не звучала. Если бы такие нововведения, которые включает статья 343 проекта УК РК, тогда звучали, на них бы внимание обратили точно.

Что принципиально нового? Грубые нарушения ПДД переводятся в разряд уголовных проступков, коих раньше в казахстанском УК не было вообще. Чтобы не вдаваться в юридические дебри, скажем здесь только то, что езда в пьяном виде как сама по себе, так и с нарушением Правил дорожного движения разной степени тяжести, будет караться громадными штрафами, ограничением свободы, арестами. А если вождение в пьяном виде завершилось ДТП со смертельным исходом, то это тяжкое преступление, виновнику грозит большой срок лишения свободы. Причем длительность его находится в прямой зависимости от числа погибших. Без возможности примирения сторон, подчеркивал Меркель на презентации проекта в парламенте.

- Никакие деньги не помогут, - сказал первый заместитель генпрокурора.  

Как раз в ходе обсуждения нового УК РК мажилисмен Сарпеков и выступил с предложением считать такие преступления не только тяжкими, но и совершенными по умыслу. Человек, который садится за руль пьяным, обязан предполагать, что он может кого-то убить.

За 5 последних лет, в соответствии со статистикой, предоставленной «НГ» пресс-службой ДВД, в дорожно-транспортных происшествиях, совершенных по вине пьяных водителей, погибло 57 человек, и уже 4 - в этом году. Раненых и искалеченных после таких ДТП за то же время осталось 511 человек. Так что грядущая жесткость УК оправданная. Справедливая, как сказал Меркель.

Когда все это из будущего станет настоящим?

- Проект Уголовного кодекса только вошел в мажилис, депутаты ознакомились с тем, что разработала прокуратура. В ходе презентации прозвучали первые мнения об этом, - сообщила «НГ» член парламентского комитета по законодательству и судебно-правовой реформе Ольга КИКОЛЕНКО, - весь предстоящий год этот законопроект будет обсуждаться в рабочих группах и комитетах парламента. По плану действующим законом он должен стать к 1 января 2015 года.

Фото Николая СОЛОВЬЕВА

  Предлагаемые изменения в УК РК