К дате мы особо не «привязывались». Исходили из того, что у людей всегда есть вопросы к власти и всегда есть потребность быстро получить информацию от нее. Насколько полезными для граждан являются сегодня неслучайные виртуальные связи с акиматами и управлениями, мы проверяли в том числе, исходя и из собственных потребностей.

Уважаемый... ответьте

Журналисты, как ни странно, тоже люди. Нам информация самого разного рода нужна всегда оперативно, в больших количествах, точная. А для таких неудобных изданий, как наше, наполнение сайтов и блогов иногда бывает бесценным источником сведений. Именно поэтому мы, например, включили в свой скрининг пункт «Государственные закупки».

Впрочем, не только журналистам, но и всем налогоплательщикам, небезынтересно бывает знать, что покупают на бюджетные деньги акиматы и за какие суммы. О нашей оценке того, что позволяют узнать эти разделы акиматовских сайтов, чуть дальше. А пока - на повестке дня блоги.

Сегодня их завели практически все акимы и руководители управлений и департаментов. На одном из недавних совещаний глава области, послушав доклад об исполнительской дисциплине, напомнил подчиненным:

- Отвечая на вопросы, которые появляются на ваших блогах, вы должны понимать, что отвечаете одному, а пользуются потом этой информацией сотни людей, у которых те же проблемы. Поэтому никакого формализма быть не должно. Отвечать надо по существу.

Говорилось подобное не раз, и вооруженные этими критериями мы 5 июля разместили на блогах 28 акимов городов и районов и руководителей управлений свои вопросы. Действовали тоже без формализма. Все до единого вопросы были не кукольные, лишь бы отметиться и подсидеть кого-то, а по существу - нужные для редакции.

Отчитаемся: мы получили 16 ответов. Срок, за который это было сделано: от 5 до 12 дней. Качество ответов не одинаковое, но большая часть была по делу. Особенно толковыми мы признали ответа акима Лисаковска - о том, как развиваются дела на ТОО «Тиолайн», которое когда-то бралось за переработку титано-циркониевого сырья; акима Житикаринского района - есть ли все-таки претенденты и какие на очень привлекательные гранты по программе развития моногородов; руководителя управления предпринимательства - о состоянии дел на ТОО «Лудэ-Каз» с помпой открытого, но пока выпустившего всего 2 асфальтобетонных завода. Акиму Костанайского района мы напомнили о проблеме жителей Садового: им в форточки валит дым, который вырывается из обвалившейся трубы литейного цеха. Глава района сообщил, что прежде экологи вели проверки и нарушений не находили, но теперь начата новая.

Нового акима Денисовского района наш практикант Никита Кудряшов спрашивал, не планирует ли тот убрать памятник Ленину от местного музея. Это ведь так по-советски. Ответ Ерлана Жаманова был просто образцом здравого смысла:

«Никита, в соответствии со статьей 18 Закона РК «Об охране и использовании историко-культурного наследия» и статьей 31 Закона РК «О местном государственном управлении в Республике Казахстан» акиматом Денисовского района утвержден список памятников и объектов истории и культуры. В него включена скульптура В. И. Ленина, демонтаж не планируется».

Не все, конечно, были так точны и лаконичны. С трудом мы разбирались в ответе руководителя управления транспорта и автодорог. Спрашивали-то простую вещь, когда, в конце концов, сделают уже совершенно непроезжую дорогу между Денисовкой и Ливановкой. Честно говоря, с трудом продравшись через все специфические термины, ответа на вопрос «когда?» так и не нашли.

«Горелая» историяСамо собой, первый вопрос мы направили на блог акима области. Наш Никита, выполняя задание редакции, сфотографировал, как работники ресторана «Ак-Шанырак», что стоит над рекой, жгут мусор прямо в контейнерах. А заодно снял свежие кострища вдоль берега Тобола.

Мы спрашивали акима, который очень горячо и не раз высказывался в адрес вечно ускользающих поджигателей и губителей природы, нельзя ли организовать все-таки рейды полиции по вечерам в таких местах. Иначе ведь никого не ухватишь.

Ответ появился быстро. Никиту похвалили за общественный темперамент, но сообщили, что его информация не подтвердилась: административная полиция, проверяя сигнал, имела беседу с директором зоны отдыха, которая, естественно, все отрицала... Мы, конечно, негодовали, потому как на руках были фотографии.

Этот снимок сделан в мае:

Снято в июне:

А параллельно развивалась другая история. Нашему практиканту позвонили домой из городского санэпидуправления. (Вот как полезно не быть анонимом!) И попросили по озвученному на блоге факту написать заявление. Никита написал. Санврачи его хорошенько проверили. В отличие от полиции съездили на место не только для разговоров.

- Наши работники осмотрели контейнеры, а на них были явные следы того, что внутри постоянно что-то сжигают. Мы тоже сделали фотографии, - сообщил корреспонденту НГ главный санитарный врач Костаная Руслан АБДЫКАЛЫКОВ, - в конце концов ТОО было наказано за нарушение правил благоустройства, оштрафовано.

Не отвечу!

Уверены, читателям «НГ» будет интересно, какие вопросы были проигнорированы и кем. Огласим весь список. Информация для тех, кто ниже увидит свое имя: все письма 5 июля ушли от адресата Никиты Кудряшова. Один из авторов этого материала вопросы сочинял, другой отправлял.

Аким Костаная Гауез Нурмухамбетов не ответил на вопрос, зачем городу понадобился временный плавающий фонтан, сколько он стоил и как это совмещается со стенаниями «Костанай-Су», что у них всегда категорически не хватает денег?

Секретарь областного маслихата Сайлаубек Ещанов проигнорировал вопрос о том, где можно увидеть его декларацию о доходах, узнать, какой у него, владельца дорогой личной машины, которая «прославилась» ношением госномера, имеется бизнес.

Акима Рудного Бахытжана Гаязова мы попросили подтвердить или опровергнуть информацию о том, что его нередко тоже видят на разных машинах с одним государственным номером.

Руководителя управления природных ресурсов Казбека Тулеубаева спрашивали не только о том, почему было закрыто возбужденное в отношении него финполицией уголовное дело, но и о том, за что в экономическом суде сейчас отвечают подведомственных Тулеубаеву ГУ, лесхозы.

Руководителю облсельхозуправления мы безответно адресовали совсем простой вопрос, что такое мастер-планы и имеют ли они отношение к распределению субсидий.

Аким Алтынсаринского района Батырбек Ахметов не ответил нам, где в районе можно получить сегодня государственное жилье. На его блоге, кстати, за два года существования - два вопроса, в этом году - ни одного. Но дело не в количестве, а в принципах и порядке.

Сайт областного управления экономики и бюджетного планирования и блог его руководителя тоже не могут похвастать большим количеством посетителей, но ответила Галина Кисленкова нам быстро и полно.

Зато отмолчался руководитель управления энергетики и ЖКХ Аубакир Тайкешов, ему мы адресовали ставший уже сакраментальным вопрос: так есть ли биогаз в Карасу, ведь сейчас и на уровне правительства так много говорят об альтернативной энергетике?

Не дождались ответа от акима Джангельдинского района Аскарбека Кенжегарина на вопрос, с кем из местной исполнительной власти можно предметно пообщаться о перспективах развития в тех краях экологического туризма?

Не ответил глава Карасуского района Алмабек Шамшиев на вопрос о том, как в регионе реализуется программа «Ак-Булак»? У Шамшиева с офицального районного сайта, впрочем, выхода на блог нет, но с блог-платформы на сайте областного акимата - есть. Но только выход, самого блога, по сути, нет.

Не рассказал нам о судьбе одного из деградирующих поселков новый глава Камыстинского района Жанабай Бисимбаев.

Руководителя управления по развитию языков Жанболата Умбетова мы спрашивали, как на сайте попасть на страницу ономастической комиссии, которую обещали сделать.

Ну, и ни слова в ответ не дождались мы от руководителя ДЧС по Костанайской области Мусы Танабаева. Его внимание обращали на то, как организован торговый ряд на улице Победы, который полностью занимает тротуар. Человеку его невозможно обойти, чтобы не попасть на проезжую часть. Приходится протискиваться между прилавками. Там все загромождено ящиками, очень тесно. Обычно за такое предпринимателей противопожарная служба штрафует на раз, а тут и проверку проводить не надо, все на глазах происходит. Почему департамент не реагирует?

Наверняка после выхода публикации «НГ» начнут сообщать, что вопросов не получали. Первое - не очень верится, чтобы из 28 обращений, отправленных в один день тем, кто имеет блоги на одной платформе, у 12 возникли разом проблемы. Второе, если это проблемы технического обеспечения, то их надо решать, блоги-то действующие. И третье: очень неудобно, что на блогах автоматически не сообщают человеку, дошел его вопрос или нет, и сразу этого не видно.

Стихия сайтов

В большинстве городов и районов блоги акимов - это составные части официальных интернет-ресурсов. Сегодня они разные, меньшая часть - попроще, большая - с наворотами, даже на районных уже видеоновости выкладывают.

Но мы не стали корчить из себя суперпродвинутых пользователей. Нам важно было получить на сайтах простую и нужную информацию, начиная элементарно с правильных номеров телефонов, иных контактов, адресов и часов приема, условий участия в госпрограммах и оперативных сведений, кто в них попал, как продвигается и т. п.

Главная болезнь всех ресурсов - они имеют столько разделов и выкладывают на них такое количество документов, инструкций, отчетов и прочего, что администраторы не успевают все это вовремя обновлять. Проблема с устаревшей информацией есть на всех сайтах без исключения.

На сайте областного акимата, который представляет собой большой информационный портал, их меньше всего, но есть. Самый простой пример - на блог-платформе до сих пор все висят в ранге начальников управлений, хотя именуются теперь руководителями. Телефон акима Алтынсаринского района, указанный на соответствующей странице раздела «Исполнительная власть», - не верный, справочная служба дает другой, адрес сайта Аркалыка, размещенный на странице «Интернет-ресурсы области» - не верный, одновременно есть страница с правильным. Это все мелочи, конечно, но они путают, время отнимают. Читаешь: все, что касается бюджета, - новое и вовремя опубликованное, а вот ставки платы за пользование водными ресурсами - за 2012 год, вся информация по промышленным отходам - того же периода.

На районных сайтах заморочек и устаревшей информации гораздо больше. Кстати, люди это замечают. На блоге акима Федоровского района, например, от 3 мая 2013 мая есть вопрос от Владислава:

- Почему не обновляете сайт? Я имею в виду информацию об акиматах сельских округов, госучреждениях. Уже много месяцев в справочной информации находятся давно устаревшие данные. Проведите, пожалуйста, ревизию.

Аким района, кстати, критику признал и сообщил и автору вопроса, и «НГ», что на 3-й квартал запланирована модернизация сайта. Ну, правда, стоит. И не только в части обновления. Мы безуспешно в разделе «Защита бизнеса» искали возможность войти и оставить обращение. Не нашли заветной кнопки. Весь смак в том, что в этом разделе правила выложены, в которых написано, каким цветом будет окрашено наше обращение по мере того, как с ним будут работать... Чтобы быть последовательными, отправили по электронной почте запрос администратору сайта. Но безответно.

А на сайте Сарыкольского района мы так и не попали в виртуальную приемную. Там администратор вывешивает какой-то смешной аншлаг, мол, помогла вам наша справочная информация? Нет, пишем, не помогла. А оттуда снова та же «помощь».

Отдельная тема для нас - госзакупки. Вообще, мы за творчество, но вот здесь хотелось бы единообразия. А то одни вывешивают только объявления, другие конкурсную документацию. На лисаковском сайте все так современно, да протоколы не скачиваются. А ведь самое интересное это именно итог, цена вопроса. На сайте акимата Костаная, чтобы войти в раздел госзакупок, надо зарегистрироваться. Сделали это, но до протоколов все равно добраться довольно сложно.

Но самые «мертвые» страницы на большинстве сайтов - это страницы сельских акиматов.

Мы направили выборочно 14 запросов, в которых спрашивали, сколько стоила разработка и обслуживание сайтов. Нам вовремя прислали ответы 7 руководителей. Из них четверо, аким Федоровского района, Карасуского, Житикаринского сообщили, что считают работу своих сайтов малоэффективной и будут многое на них менять. Надеемся, наш скрининг тоже будет принят во внимание. Провели его исключительно ради пользы дела.

Мы попросили в этих виртуальных делах побыть экспертами активных форумчан сайта ng.kz. Они погуляли по сайтам госорганов, оценили, дают советы в нашем традиционном опросе.

Оценка форумчан ng.kz

Йенг:

В основном, сайты ГУ напоминают некоторую рекламу. Отчеты, достижения, фотографии. Нет прямого общения ГУ-гражданин. А это ведь основное в работе госорганов.

Главное, что не хватает сайтам – невозможно оставить комментарии, задать вопросы и получить на них ответы. Я не говорю про блоги, а непосредственно про сайты. Сложная структура государственного аппарата сказывается и на их сайтах, а по некоторым вопросам ведь люди обращаются один-два раза в жизни. И приходится человеку разбираться сначала в структуре. Почему бы не сделать некоторую электронную приемную, где можно будет задать вопрос, и там подскажут, какие дальнейшие действия гражданина по данному вопросу. Везде есть ссылки на законодательные акты – это хорошо, но обычным людям разъяснять в ответах на их вопросы желательно ПРОСТЫМ языком.

Yud:

Сказать, что я являюсь постоянным пользователем государственных интернет-ресурсов я не могу. Чаще захожу по надобности. Если использовать эти сайты как просто справочник телефонов и адресов учреждений и ведомств, то информации вполне достаточно, а как новостной источник сайты акиматов например, я даже не рассматриваю.

Чем дальше от центра, тем работа над ресурсами хуже.

Периодически заглядываю и даже насколько раз обращался на блоги акимов области и города. Заметил, что вопросы акиму области размещаются все, даже если на них нет ответа. А вот в блоге акима Костаная выкладываются только с подготовленными ответами и порой не укладываются в установленные законом сроки. Поэтому граждане, не видя ответа, думают, дошёл ли в принципе вопрос до адресата. 

О других ресурсах. Он-лайн записью к участковому педиатру пользуемся регулярно. Работой вполне довольны. Несколько раз заглядывал на сайт отдела образования города - скачать списки зачисленных в детские сады. Казалось бы, сайт этого ведомства должен быть передовым, но он один из самых простеньких со скучной текстовой информацией и отсутствием даже фотографий.

По большому счёту практически на всех гос. интернет-ресурсах хромает раздел с фото и видео. Резюмируя сказанное....Что сделать? Обеспечить информационную насыщенность таких ресурсов, оперативность размещения новостей, привлекательность визуальной фото-видео информации, налаженную обратную связь, работать не для очередной галочки.

 

P.S. Некоторые параметры работы сайтов мы свели в таблицу. 

Некоторые параметры работы государственных интернет-ресурсов (на 12.00 24.07.2013)

Чей сайт	Блог руководителя (дата последнего обращения и кол-во посещений)	Новости (дата последнего обновления)	Стоимость разработки и обслуживания (последние протоколы)	Возможность прямого комментирования	Посещаемость *по данным LiveInternet.ru **по данным 2ip.ru
Акимата области	24.07.2013, всего 1919	24.07.2013	План 2013 г. на сайте, итоги - на goszakup.gov.kz	нет	*966 человек в сутки, 3567 просмотров
Акимата Аркалыка	17.07.2013, всего 123	22.07.2013	Объявления за январь 2013 года, итогов нет	нет	**За сутки не доступна, за месяц - 1042 посетителя
Акимата Костаная	22.07.2013, всего 396	23.07.2013	Есть план на 2013 год, итоги не открываются	нет, но можно задать вопрос на сайте
Акимата Житикары	5.07.2013, всего 22	22.07.2013	Апрель 2013	Нет, но можно задать вопрос
Акимата Рудного	21.07.2013, всего 363	22.07.2013	Май 2013	нет, но можно задать вопрос
Акимата Лисаковска	9.07.2013, всего 62	23.07.2013	Июнь 2013, но протоколы не открываются	Нет, есть виртуальная приемная	**За месяц посетителей - 1020, просмотров - 5872, за сутки - 57, просмотров - 243
Акимата Алтынсаринского р-на	25.02.2012, всего 2	6.07.2013	Июнь 2013	нет
Акимата Амангельдинского р-на	5.07.2013, всего 8	11.07.2013	Май 2013	Нет, но можно задать вопрос
Акимата Аулиекольского района	5,07.2013, всего 20	обновления без дат	Март 2013	Блог акима и есть виртуальная приемная
Акимата Денисовского р-на	19.07.2013, всего 57	23.07.2013	Март 2013	нет
Акимата Джангельдинского района	17.06.2013, всего 6	15.07.2013	Объявления за апрель 2013	нет, есть виртуальная приемная
Акимата Камыстинского р-на	21.05.2013, всего 10	22.07.2013	Апрель 2013	нет	*Посещаемость - 36 человек в сутки, просмотров - 82
Акимата Карабалыкского р-на	5.07.2013, всего 15	25.06.2013	Март 2013	нет
Акимата Карасуского р-на	нет	9.07.2013	Сентябрь 2012	нет
Акимата Костанайского р-на	24.07.2013, всего 40	24.07.2013	Май 2013	Нет, но можно задать вопрос	*71 человек в сутки, просмотров - 255
Акимата Мендыкаринского р-на	2.07.2013, всего 19	25.06.2013	Март 2012	нет	**За месяц посетителей - 482, просмотров страниц - 3234, за сутки - 29 посетителей, 97 просмотров
Акимата Наурзумского р-на	29.12.2011, всего1	24.07.2013 сайт загрузить не смогли
Акимата Сарыкольского р-на	30.06.2013, всего 13	22.07.2013	Июнь 2013	нет
Акимата Тарановского р-на	24.07.2013, всего 49	24.07.2013	Февраль 2013	нет
Акимата Узункольского р-на	20.06.2012, всего1	23.07.2013	Объявления за июнь 2013	нет	**За месяц посетителей - 814, просмотров - 5827, за сутки - 37, просмотров - 304
Акимата Федоровского р-на	16,07.2013, всего 67	24.07.2013	Сентябрь 2012	Возможность вроде бы предусмотрена, но оставить коммент не удалось	**За месяц посетителей - 745, просмотров - 3589, за сутки - 40, просмотров - 352

Стоимость некоторых сайтов

На запросы «НГ» акимы и руководители управлений сообщили следующее:

• разработка сайта акимата Алтынсаринского района — 100 тыс. тенге из районного бюджета, обслуживание в 2012 году — 171,6 тыс. тенге, в 2013 г. - 42,9 тысяч:

• разработка сайта акимата Федоровского района в 2009 году стоила 50 тыс. тенге из районного бюджета, обслуживание в 2012 году составило 480 тыс. тенге, в 2013 году — 460 тыс. тенге;

• на разработку официального ресурса управления здравоохранения затрачено около 200 тыс тенге из бюджета, на обслуживание в 2012 году — 168 640 тенге, в 2013 — 168 636 тенге;

• на разработку сайта акимата Карасуского района ушло 40 тыс. тенге из бюджета района, в 2012 году на обслуживание — 56 тыс.тенге, в 2013 — та же сумма;

• на разработку сайта акимата Костаная в 2009 году затрачено 1 млн 44 тыс. тенге, на содержание в 2012 г. - 450 тыс. тенге, в 2013 г. - запланировано 140 тыс. тенге;

• на разработку сайта акимата Денисовского района в 2011 году затрачено 50 тыс. тенге, на обслуживание в 2012 -2013 гг. средства не планировались, обслуживание осуществляется сотрудниками акимата;

• официальный сайт Житикаринского акимата был повторно создан в марте 2012 года на платформе Joomla для того, чтобы портал обслуживался самостоятельно специалистам акимата, были выделены 51 тыс. тенге, на обслуживание затем финансирование не производилось, аким района сообщил «НГ», что намерен кардинально модернизировать сайт.