Реализацию Программы развития моногородов на 2012-2020 годы обсудили 19 июля на совместном совещании облмаслихата и акимата области. Как сообщил первый заместитель акима области Евгений АМАН, с начала 2013 года в рамках программы в регионе освоили 278 млн тенге - это 10,8% от выделенных средств. В том числе по реализации бюджетных инвестпроектов - 91 млн, по текущему обустройству - 148 млн, на поддержку предпринимательства - 39 млн тенге.

Кто виноват?

В 2012 году на обустройство городов, где жизнеобеспечение в высокой степени зависит от градообразующих предприятий (Рудный, Лисаковск, Житикара и Аркалык), республиканский бюджет выделил 902 млн тенге. В 2013 году - уже 2 млрд 566 млн тенге. Около половины - на реализацию инвестпроектов, 430 млн - на развитие предпринимательства, 889 млн - на обустройство городов.

Причина низкого освоения средств, по оценке Амана, «в основном объективная и связана с длительной процедурой согласования разрешительных документов с министерством регионального развития».

- Фактически 561 млн тенге из республиканского бюджета поступил по планам мая и июня только на поддержку предпринимательства по субсидированию процентной ставки и предоставление грантов и на текущее обустройство, - отметил первый заместитель акима области. - На реализацию инвестпроектов плановые назначения стоят, начиная с апреля, но фактически ни тенге трансферта до настоящего времени не поступило.

По его информации, минрегионразвития лишь после уточнения республиканского бюджета перенесло планы по началу финансирования на июль.

В тоже время, считает Евгений Аман, неосвоение средств, выделенных на развитие предпринимательства, во многом объясняется «малоэффективной работой акиматов моногородов, недостаточной информированностью бизнеса, его пассивностью». Например, на субсидирование 10% ставки по кредитам поступило только три предложения от Лисаковска и два от Житикары на общую сумму 46 млн тенге. Это около 5 млн тенге компенсации из 131 млн возможных.

Не выдерживают конкуренции

Впрочем, судя по выступлениям акимов моногородов, причин неосвоения средств гораздо больше. Например, в Лисаковскемалый и средний бизнес может оказывать услуги местным крупным предприятиям по выполнению строительно-монтажных работ, ремонту оборудования, инженерных сетей и сооружений, производству металлоконструкций, пошиву спецодежды, оказанию медицинских услуг и услуг общественного питания. Но аким Лисаковска Марат ЖУНДУБАЕВ посетовал: если эти работы выполнять в рамках госпрограммы, то подрядчик выбирается на тендерной основе, и местные предприниматели не выдерживают конкуренции с иногородними. В 2012 году на градообразующих предприятиях выполнили строительно-монтажные работы на 1,5 млрд тенге. Только 10% из них исполнили подрядчики Лисаковска. Остальные - из Темиртау, Караганды, Павлодара и Рудного.

В аналогичной ситуации предприниматели Житикары. По информации акима Житикаринского района Мейрама УТЕШОВА, АО «Костанайские минералы» с начала года заключило 23 контракта с местными субъектами МСБ на 1192 млн тенге. Это на 4% больше уровня 2012 года. Предприятие готово ежегодно увеличивать объем такого партнерства на 20%, но мешает порядок выбора поставщиков.

Аким Лисаковска предложил инициировать внесение изменений в закон о госзакупках, определив перечень товаров и услуг, закуп которых градообразующие предприятия проводили бы в обязательном порядке в регионе напрямую.

Аким Аркалыка Газиз БЕКМУХАМЕДОВ объяснил пассивное участие МСБ отсутствием у предпринимателей достаточного количества ликвидного имущества и высоких финансовых доходов. По официальной классификации, Аркалык отнесен к моногородам с низким потенциалам развития, а требования банков, представляющих займы по этой программе, такие же, как к бизнесу в городах среднего и высокого потенциала.

В Рудном другая проблема - на 2013 год там запланировано освоить 1,2 млрд тенге, но нужно еще столько же на ремонт напорного коллектора городской канализации. Его состояние аким области Нуралы САДУАКАСОВ охарактеризовал как мину замедленного действия. Дело в том, что лишь часть (хотя и большая) этой системы находится в государственной собственности, а остальное принадлежит частнику. Аким Рудного Бахытжан ГАЯЗОВ сообщил, что предложения города по выделению средств на ремонт коллектора в правительстве «пока не проходят». Глава региона предложил эту работу продолжать с учетом раздела зон ответственности между государственным и частным собственниками.

В заключение Садуакасов отметил: все препятствия для освоения выделенных средств устранены. И потребовал от акимов городов, чтобы в оставшееся до конца года время деньги пошли в дело.

- Это практически второй бюджет на обустройство городов и ремонт коммуникаций, - сказал он. - Если мы с вами не будем осваивать эти инвестиции, то у нас будут возникать проблемы. Как сказал глава государства, там, где средства не будут освоены, их передадут в другие регионы.

Фото Николая СОЛОВЬЕВА