Власти в этом году обещают всерьез заняться объединением ресурсов сельских домохозяйств

Уточним, что речь прежде всего о «мелкособственническом» животноводстве и птицеводстве. Никто не выращивает пшеницу в палисаднике, все зерновики, даже микроскопические, в рыночных связях с государством состоят. Другое дело - выращивание барашков, откорм бычков и гусей, производство яиц и молока. Здесь единоличников полным-полно. И, несмотря на многолетние помыслы государственных мужей об упорядочении этой стихии, дальше намерений дело почти не продвигается.

Ни центров, ни кооперативов

Например, по данным социально-предпринимательской корпорации «Тобол», в 2010 году на развитие сельской кооперации путем создания в районах Костанайской области сервисных заготовительных центров из республиканского бюджета в виде целевого трансферта было выделено 348,9 млн тенге. В ноябре 2012 года посчитали, и

оказалось, что освоено лишь 38 млн тенге, или 11% от всей суммы. Два заготовительных центра - пока в качестве пилотных проектов - действуют в Житикаринском и Тарановском районах. В Узункольском такой же проект только будет начинаться.

В том же 2010 году по поручению акима области корпорацией «Тобол» была разработана программа развития Торгайского региона, в соответствии с которой предусмаривалась реализация инвестиционных проектов, направленных на развитие там предпринимательства и кооперации. Программа была направлена в акиматы Джангельдинского, Амангельдинского районов и Аркалыка. Однако рекомендации, изложенные в ней, на практике не применялись.

Еще одна форма объединений - сельские производственные кооперативы. И о них говорят не первый год. И их нет.

Так, может, и не нужны?

Гора идет мимо Магомеда

Ответом на вопрос могут служить несколько, на первый взгляд, совершенно не связанных друг с другом примеров.

На одном из недавних областных совещаний выступала заместитель директора Костанайской фабрики валяной обуви Людмила МАЛАШЕНКО. Рассказывала, что после того, как в 2010 году кризисное предприятие получило от СПК «Тобол» 100 млн тенге займа на очень щадящих условиях, ситуация на производстве потихоньку начала выправляться. Открыли даже экспериментальный цех, разработали и выпускают модель специально для нефтяников - с латексным покрытием, металлическим усилителем носка… Главное, говорила Малашенко, продукция фабрики пользуется устойчивым спросом, идет за пределы республики. И что в такой ситуации особенно важно для предприятия, которое должно погашать займ и поэтому считать каждую копейку? Правильно, стабильные поставки качественного и приемлемого по цене сырья.

- Джангельдинский район с учетом того, что там развито овцеводство, мог бы стать основным поставщиком сырья для этой фабрики, - говорил на том же совещании председатель правления АО «СПК «Тобол» Арман АЛИЕВ, - по данным департамента статистики, в районе ежегодный настриг шерсти составляет 115 тонн. А костанайская фабрика в это время закупает сырье в Жамбылской и Южно-Казахстанской областях, так как там имеются заготовительные центры. Люди собирают шерсть по хозяйствам, прессуют, наши приезжают и покупают через СЗЦ. А здесь, в Торгае, - сколько мы ни предлагали, работа так и не двигается.

Второй пример - «Банновский феномен». О нем говорил аким области. По его словам, в этом сельском округе Федоровского района суточный надой доходит до 100 тонн. Закуп там ведут 4 предприятия, занятые переработкой молока.

- Для сравнения скажу, что одно из самых крупных товарных хозяйств не только в области, но и в республике - ТОО имени Карла Маркса - производит сегодня 35-37 т молока. Это специализированное хозяйство, которое имеет 6-тысячное поголовье скота. А Банновка - просто сельский округ. В нем налажено искусственное осеменение, толковый специалист работает. Оттуда телят в недельном возрасте раскупают в окрестные поселки.То есть банновцы скооперировались как могли, без какой-то четкой формы. Но это доказывает: объединение нужно.

Понятно, доступно, прозрачно

Выходит, нужно и сельчанам - производителям сырья, и переработчикам. Но дело тем не менее вязнет который год. И при диагностике болезни главные симптомы - неумение и нежелание власти на местах быть эффективным менеджером, управлять так, чтобы у людей было больше возможностей самим зарабатывать, снижая иждивенческую нагрузку на бюджет.

- Мы постоянно сталкиваемся с отсутствием заинтересованности районных акиматов, - признавался Алиев, рассказывая об СЗЦ. - На местах не проводится работа по информированию населения о возможностях таких центров. Акиматами даже не определены направления, в которых необходимо работать СЗЦ. Слабая кооперация существенно затрудняет работу производств по глубокой переработке сельхозпродукции, а добавленная стоимость в сельском хозяйстве поэтому остается чрезвычайно низкой.

В свою очередь, аким области счел на текущий момент более приемлемыми все-таки кооперативы. Но пока, честно говоря, это звучало просто как вопрос терминологии. В натуре нет ни того, ни другого, чтобы на фактах обсуждать практику, опыт, проблемы и предпочтения. Поэтому все заменило слово «объединение».

- На примере Банновки объясните, что мешает подтолкнуть людей к кооперации и сделать такую работу в других сельских округах. Акимы округов и районов, это же ваша непосредственная работа. Мы говорим о развитии, о потенциале, а то, что у нас под ногами буквально находится, не используем… В конце года был организован СПК в Узункольском районе, - сказал аким Костанайской области Нуралы САДУАКАСОВ. - Я дал специальное поручение акиму района: это пилотный проект, и надо его идеологию обеспечить, чтобы все, что касается кооператива, было понятно, доступно и прозрачно. Я считаю, что это наша с вами прямая задача - объединить усилия тех, кто живет в селе, и дать им возможность продавать излишки продукции со своего двора по более высокой цене. В этом главная задача кооперации.

Фото из архива «НГ»