Реальные взаимоотношения бизнеса и государственных органов противоречат благостным докладам

Совещаний больше, а порядка все меньше — таков был лейтмотив заседания Общественного Совета по контролю и мониторингу за качеством и доступностью госуслуг и взаимоотношений с бизнес-структурами местного филиала партии «Нур Отан». Для  разговора были приглашены представители налогового департамента, прокуратуры, таможни, департамента юстиции, предпринимательских структур.

Картина маслом

Как было констатировано организаторами этой диалоговой площадки, несмотря ни на какие предпринимаемые меры, не удается достигнуть желаемого результата ни в одной области взаимоотношений власти и бизнеса: ни при получении предпринимателями государственных услуг, ни при организации контрольной и надзорной работы. Так и не прижился в полной мере принцип «одного окна», тормозится работа электронного правительства и оформление документов электронным путем; нет четких квалификационных требований при  выдаче разрешительных документов, не удается реально минимизировать личные контакты чиновников и предпринимателей. В общем, реальных сдвигов в бюрократической системе как не было, так и нет.

Выступившие на заседании Общественного Совета представители госорганов, в частности юстиции, налогового комитета, таможни, департамента предпринимательства, в целом нарисовали благостную картину работы с предпринимательством, да так, что стороннему, не сведущему человеку, могло показаться, что все очень даже неплохо, а над отдельными недостатками они  работают. Количество документов налоговой отчетности, к примеру, снижено с 70 до 44 документов, утвержден стандарт по оказанию 21 вида налоговых услуг. За 30 минут виртуальным способом можно по линии юстиции пройти определенные виды регистрации, а сделки по недвижимости с 1.01.2013 года вообще будут автоматически, через базы данных нотариусов, отслеживаться юстицией для выдачи сторонам документов на право собственности и т. п. Казалось бы, как говорили в советские времена: «Все для блага человека!» Да так ли?

Какие темпы!

Совершеннейшим диссонансом этим сообщениям прозвучала информация от областной прокуратуры и представителей АСПреДКО. Как оказалось, в 2011 году органы прокуратуры выявили 411 нарушений госорганами законов РК «О частном предпринимательстве» и «Государственном контроле и надзоре в РК», за что 108 должностных лиц привлечены к различным мерам ответственности, отменены 36 актов госорганов, противоречащих законам РК. То есть более 400 раз за год чиновники совершенно незаконно вмешивались в предпринимательскую деятельность. Почему? Не компетентны? Тогда таким не место на госслужбе.  Компетентны и делали это умышленно - тогда тем более!

Хуже того, уже за пять месяцев 2012 года та же областная прокуратуры выявила  670 таких нарушений закона со стороны чиновников, за что более 100 из них привлечены к дисциплинарной и административной ответственности.

Если такими темпами пойдет и дальше, то к концу этого года наше чиновничество достигнет рекордного для себя результата по нарушениям закона в полторы тысячи, что раза в 4 выше прошлогоднего. Вот это темпы! Вот и цена всем словесам о благополучии взаимоотношений бизнеса и власти, об уменьшении бюрократических препонов.

Обсуждая этот вопрос, представители бизнеса - Ассоциации фермеров и АСПреДКО» - сделали прокуратуре интересное предложение. Дело в том, что дисциплинарные наказания за незаконное вмешательство в дела частного предпринимательства в виде устных замечаний, выговоров, строгих выговоров, «сто первых китайских предупреждений» и т. п. -  это, как говорится, мертвому припарки. Сегодня вынесли выговор, через полгода сняли, а чиновник продолжает трудиться в прежнем духе. Бизнес предлагает прокуратуре вообще не вносить в предписаниях требований о наложении дисциплинарных взысканий на нерадивых  проверяющих, а применять меры исключительно административной или уголовной ответственности.

Предпринимателя, нарушившего какое-то требование закона, ведь не предупреждают и выговоров не дают, а штрафуют по полной, а то и уголовное дело заводят. А ведь у нас все равны перед законом и судом, не так ли?

Вас вызывают «на разговор»?

Немало претензий было и к налоговым органам. В частности, людей возмущает практика совершенно незаконных вызовов по поводу и без в «кабинеты для разговоров». С какой стати? На каком основании руководителя частного предприятия или бухгалтера эдак запросто, не объясняя причин и просто по телефону, вызывают в налоговое управление к начальнику или заму «побеседовать»? С какой стати и на каком основании требуют «из аудиторского отдела» просто по телефону дать ту или иную информацию о движении средств предприятия, хотя на той стороне провода может быть кто угодно. И как это вписывается в требование президента и премьер-министра о минимизации прямых контактов бизнесменов с чиновниками? На эти претензии заместитель налогового департамента Костанайской области прямо и однозначно заявил присутствующим, что все это недопустимо, что никаких иных контактов, кроме тех, что прописаны в законе, не может быть. Предложил фиксировать такие факты и немедленно, письменно сообщать в областной налоговый департамент, где к таким «звонарям» будут приняты самые суровые меры. Предприниматели, бухгалтера, вы слышали, что вам рекомендует ответственный работник областного налогового департамента? Фиксируйте, документируйте, указывайте фамилию, должность, дату и время «вызова-звонка». Не ходите по звонку никуда, а о данных фактах пишите официальные заявления. АСПреДКО вела и будет вести эту работу со своей стороны, обращайтесь. Не поможет на месте, будем официально обращаться на уровень республиканских структур.

Для информации: в 2011 году исполнительный орган ОЮЛ «АСПреДКО» по проблемным вопросам костанайского бизнеса подготовил и направил президенту и премьер-министру РК, в администрацию президента РК, министрам 60 официальных заявлений и информационных сообщений. Все дошли, по всем были даны ответы и нам много чего удалось добиться, хотя, конечно, кое-что пока «зависло». Но мы работаем и ни одного вопроса не оставим.

В срок до 1 сентября

Органы юстиции тоже подверглись критике, причем конструктивной, с примерами и фактами, с которыми заместитель начальника департамента, присутствовавшая на встрече, обещала немедленно разобраться. По мнению исполнительного органа ОЮЛ «АСПреДКО», этот департамент самый проблемный среди всех госорганов по взаимоотношениям с предпринимателями. Чего стоит тот факт, когда некоторым частным предприятиям были в свое время присвоены ошибочные БИНы, что создало для них массу проблем, но, как показала практика, юстиция на месте не спешила исправлять свои собственные ошибки. А то, что для частных предприятий это стоило и денег, и нервов, и потери темпа в работе, и создания напряженности с банками, это никого особо не волнует.

А ведь именно вот такие частные, приземленные, как бы обычные дела и взаимоотношения создают тот негативный климат, в котором бизнесмену приходится не просто работать, а каждый день идти, как в бой, что-то преодолевать, с кем-то бороться, тратя на это силы и время. Чиновника это мало волнует, ему-то будет заплачено не за результат, а за рабочий день, кое-кому просто за «восьмерку» в табеле.

В проекте постановления Общественного совета указали, что все вышеназванные и иные госорганы должны к 1 сентября 2012 года отчитаться о принятых мерах по улучшению обстановки. Надо полагать, результаты будут рассмотрены на открытом заседании совета тогда же. Посмотрим, что изменится.

Рисунок Батырбека ДЖУЗБАЕВА