Прокуратура расставляла точки над «и» в отношениях бизнеса и госорганов.

В прокуратуре Костаная прошло расширенное совещание с участием представителей Ассоциации содействия предпринимательской деятельности в Костанайской области и руководителей некоторых государственных органов: полиции, санэпиднадзора, ЧС, налогового управления и территориальной инспекции минсельхоза. Главный вывод мероприятия - нарушения со стороны уполномоченных и правоохранительных органов в вопросе контроля и надзора за частным предпринимательством имеют массовый и стабильный характер, причем в одних и тех же ведомствах.

По старым схемам

Все дело в том, что и руководители, и исполнители местных госорганов либо вообще не знают законов, либо не желают их исполнять, так как до сих пор им проще работать по старым, накатанным схемам.

Представитель санслужбы, например, пояснила, что есть пока еще нестыковка между их ведомственным приказом и Законом РК «О государственном контроле и надзоре в РК», а поэтому были и нарушения при проверках. Они над этим работают.

Объяснение более чем странное, так как с 1.01.2012 года уже вступили в силу и уже почти полгода действуют соответствующие поправки в законодательство РК, согласно которым работать с частным бизнесом все госорганы обязаны не по ведомственным актам, а по законам РК, постановлениям правительства РК и Указам президента РК.

Начальник городского налогового управления пояснил, что с 1.01.2013 года отменяются талоны и все «базарщики» переводятся на общеустановленный режим налогообложения. Для того, чтобы для этой категории «безграмотных в налоговых вопросах», как он выразился, процесс перехода прошел безболезненно, сотрудники налогового органа установят на рынках свои посты и будут там, не месте, решать все вопросы, пока люди не поймут, что к чему. В отношении того, что налоговые органы нет-нет, да и блокируют счета предпринимателей по копеечным недоимкам, начальник пояснил, что это касается только недоимок в пенсионные фонды. Здесь и по поводу задолженности 1 тенге они могут проводить это действие, а что касается всего остального, то отсчет может идти только с 6 МРП.

Даешь рост внеплановых!

Исполнительный директор АСПреДКО Петр Сухинин изложил прокурору города ряд проблем во взаимодействии бизнеса и госорганов. Их, к сожалению, пока много.

Наибольшую дискуссию вызвал вопрос о злоупотреблении контролирующими органами внеплановыми проверками. С плановыми худо-бедно разобрались и кое-кому из особо ретивых здесь «кислород перекрыли». Тогда они нашли обходной маневр и вмешиваются в деятельность частного бизнеса путем организации под разными предлогами внеплановых проверок.

На это счет пока нет единого понимания ни в среде предпринимателей, ни в уполномоченных органах, ни у прокуратуры. Есть Закон «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц», есть Закон «О частном предпринимательстве», есть «О государственном контроле и надзоре в РК», есть УПК. И все это о том, как надо рассматривать заявления и обращения и на них реагировать. Но пока никто толком не разделяет все это на чисто гражданско-правовые отношения и отношения, подпадающие под действие УПК РК. А поэтому нередки случаи, когда финполиция или криминальная полиция совершенно противозаконно вмешивается в гражданско-правовые отношения, которые должны рассматриваться в соответствии со ст.9 ГК РК либо в суде общей юрисдикции, либо в экономическом суде в частном порядке.

А пока получается зачастую, что принимая за заявления просто подметные письма с целью «достать» конкурента или просто потому, что кто-то кому-то не понравился, правоохранительные органы вольно или невольно вмешиваются туда, куда не надо. Хотелось бы, чтобы прокуратура здесь сказала свое веское слово и такие случаи были бы исключены из практики вообще.

Нет понятия в законе

Ну а апофеозом всего совещания стал вопрос, поднятый директором АСПреДКО о так называемой социальной ответственности бизнеса. Этого понятия нет вообще в действующем законодательстве РК, но оно как бы само по себе, усилиями местных исполнительных органов стало эдаким местническим законом. Он, в свою очередь, стал порождать уродливые отношения сторон, что мы видели на примере частных предпринимателей в Федоровском районе. Там на благодетелей еще и в суд подали за то, что не так, как хотелось бы местной власти, они благодетельствовали!

Все присутствующие сошлись во мнении, во всяком случае, возражений не было ни с чьей стороны, что есть понятие меценатства, а все остальное – от лукавого! Подводя итог дискуссии, прокурор Костаная Ержан Толысбаев прямо заявил, что он лично считает: предприниматель выполнил все свои обязательства и ответственность перед обществом, сполна и вовремя уплатив положенные налоги и иные обязательные сборы. Все! Наличие разного рода добровольно-принудительных меморандумов и прочих попыток влезть в финансовые дела частного бизнеса противозаконны.