Костанайские строители должны доказать профессиональную состоятельность

До 1 августа нынешнего года все юридические и физические лица, имеющие лицензии на производство строительно-монтажных и проектных работ, обязаны их переоформить. Для субъектов, которые оказывают инжиниринговые и экспертные  услуги в той же сфере  - строительство, градостроительство, архитектура - начата аттестация. Цель - очистить отрасль от непрофессионалов.

В весе «пера»

Рынок, на который поначалу уповали как на универсальный самостоятельный регулятор, не сработал. Сегодня в Казахстане на самом высоком уровне качество строительства нередко  называют чудовищным. Самое скверное, что ситуация одинакова при выполнении и частных, и государственных заказов. Пакет законодательных актов, касающихся строительства, солидный, но в целом он не позволяет главного - вытолкнуть из отрасли плохо работающих и дать заработать состоятельным компаниям. Первую скрипку здесь сыграло даже не специфическое отраслевое законодательство, а пресловутый закон о госзакупках. Он давал и дает возможность на конкурсной основе претендовать на строительство объектов любой степени сложности фирмам любой степени мизерности. Все прикрывает аббревиатура ТОО. При этом чем меньше организация, тем больше видов и подвидов строительно-монтажных работ у нее пролицензировано.

- На 1 января 2012 года лицензии на подрядные работы имеют 1160 субъектов рынка, - говорил на совещании по проблемам строительной отрасли в регионе первый заместитель акима области Виктор МЕЙСТЕР. - Из них около 90% - это маломощные фирмушки, не имеющие в своем составе ни лабораторий, ни производственно-технических, ни сметных отделов. И вот такие участвуют в конкурсах наряду с крупными строительными организациями. Можно себе представить, чтобы в боксе не разделяли боксеров по весовым категориям? Чтобы Валуев дрался с легковесом?

К «фирмушкам» Мейстер отнес и большую часть проектных организаций. Когда-то в области их было всего 8, специалистов до сего дня больше не стало, а количество проектных контор разрослось до 409. При этом узкая специализация их отсутствует. В организациях полно совместителей, они берутся за все: надо коровник - будет коровник, надо школу - нарисуем.

- Некоторые проектные фирмы не имеют, кроме лицензии, больше ничего, даже места для размещения. Естественно, что качество проектов, ими выдаваемое, не соответствует требованиям нормативных документов ни по форме, ни по содержанию, - говорил директор дочернего государственного предприятия «Костанайэкспертиза» Вячеслав КОЗАК.

Он же привел такую статистику: за 2011 год ДГП провело экспертизу 260 единиц проектной документации, в большинстве проектов обнаруживались грубые нарушения строительных, санитарных, пожарных норм, требований по прочности, устойчивости. За 2011 год таких ошибок было выявлено более 16 000.

По ранжиру

Такова ситуация по всей стране. Поэтому государство взялось за реализацию комплекса мер по наведению хоть какого-то порядка в отрасли.  Внесены и уже действуют существенные изменения в законы «Об  архитектурной и градостроительной деятельности» и «О лицензировании».

- Согласно этим изменениям, физические и юридические лица для осуществления проектной деятельности и строительно-монтажных работ в сфере архитектуры, градостроительства и строительства делятся на категории, - сообщил начальник департамента госархстройконтроля акимата Костанайской области Владимир КОЛЕСНИК. - Так, первая категория осуществляет деятельность на объектах всех уровней ответственности в рамках имеющейся лицензии. Вторая - на объектах 2-го и 3-го уровней ответственности, а также работы на объектах 1-го уровня ответственности в рамках лицензии по договорам субподряда.

Есть и третья категория... То есть в идеале нововведения должны позволить ранжировать строительные организации, например, на подступах к получению госзаказов разной категории сложности. Чтобы соревновались в ценовом коридоре примерно равные по профессиональной состоятельности компании.

Хочешь получить дорогой объект - соответствуй. Хочешь дорасти до него - расти. Твой ранг должен отражаться в лицензии. При повышении категории будут учитываться опыт работы и обязательное наличие положительных отзывов заказчиков либо эксплуатирующих лиц по реализованным объектам строительства.

Кстати, если категория повышается до первой, то необходимо также наличие производственной базы только на праве собственности. А в штате инженерно-технических работников такой компании должно быть не более 20% совместителей-договорников.

Квалификационные требования, которые предъявляются к отдельным видам лицензируемой деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, утверждены постановлением правительства №162 от 25.01. 2012 года. Более чем 1500 строительных и проектных организаций до 1 августа необходимо переоформить лицензии.

Из сферы лицензирования выведены экспертные работы и инжиниринговые услуги. Эти специалисты должны быть аттестованы

- Инжиниринговые услуги - это технадзор - оказывает сегодня 151 субъект. Сложилась такая ситуация: некоторые из них, участвуя в конкурсах, становятся победителями путем занижения цены до 70% от первоначальной, - особо отметил Колесников. - Но заключив договор, не исполняют своих прямых обязанностей. А заказчики эти сомнительные услуги оплачивают, что, несомненно, сказывается на качестве и конструктивной безопасности объектов. Считаю, что таким фактам надо давать принципиальную оценку и направлять отзывы о таких экспертах нам для принятия мер вплоть до отзыва аттестата.

Рисунок Батырбека ДЖУЗБАЕВА