На скамье подсудимых и в свидетелях -высокопоставленные чиновники

По громкому делу о хищении 77,8 млн бюджетных тенге, которое разбирали в суде 26 и 27сентября, проходят 29 свидетелей. Среди них высокопоставленные чиновники из акимата Костанайской области, Центра обслуживания населения (ЦОН) и Центра по недвижимости (ЦПН). Большая часть свидетелей - 23 человека - были допрошены 26 и 27 сентября на двух судебных заседаниях. Разбирательство начали с допроса сотрудников ЦОНа, вокруг покупки здания для филиала которого в марте этого года и закрутилась фабула уголовного дела.

С третьего раза

В обвинительном заключении сказано, что государственные закупки части здания по ул. Герцена, 50 способом ценовых предложений прошли незаконно. Индивидуальный предприниматель Ельчищев продал свое здание по заведомо завышенной цене. Госзакупки проводились три раза.

- Две первых были признаны не состоявшимися, - пояснил в суде начальник юридической службы ЦОНа Александр САЛИН. - В первом случае было 2 поставщика вместе с ИП «Ельчищев». У второго не оказалось в наличии здания, Ельчищев оставался один, поэтому закуп состояться не мог. Во второй закупке участвовало четыре поставщика вместе с Ельчищевым. У трех также не было зданий. И закупку объявили в третий раз.

В ней участвовало 7 поставщиков, рассказал в суде Салин. Их ценовые предложения по стоимости здания сформировались на сайте госзакупок по нарастающей цене.У двух первых, которые предлагали наименьшие суммы, опять не оказалось зданий. Третьим по цене шел ИП «Ельчищев». С ним автоматически заключили договор на покупку части здания по ул. Герцена, 50 за 99,4 млн тенге. Объект зарегистрировали на ЦОН.

  -Первые два раза вы отклонили закупки из-за отсутствия зданий у поставщиков, в третий раз была аналогичная ситуация, почему вы признали победителем Ельчищева? - поинтересовался судья Ерлик СЕРАЛИН.

Салин пояснил, что по закону госзакупки способом ценовых предложений могут длиться, пока не найдется подходящий поставщик. Почему победителя признали с третьего раза, не знает.

  -Насколько я понял, нужно было в марте срочно освоить 100 млн тенге, которые нам выделили из бюджета на приобретение здания под ЦОН, - рассказал Салин. - Шел разговор, что их могут забрать. По этому поводу даже проводилось совещание в областном акимате, на котором присутствовали Твердохлебов, Щеглова, Аймухамбетова и Тулеубаева. Я сидел в приемной. Примерно через час Тулеубаева вышла и сказала - все нормально, деньги остались, можно осваивать.

Фиктивный акт

Когда Ельчищев предоставлял документы для конкурсной комиссии, он привез в ЦОН акт оценки здания на 104 млн тенге. Акт ,как было доказано в ходе предварительного следствия, оказался поддельным, а стоимость здания завышена в 5 раз. При этом, согласно экспертизе, печать на акте оригинальная и принадлежит ЦПН. Акт был набран на компьютере и распечатан на принтере на тот момент специалиста по оценке имущества ЦПН, а сейчас начальника отдела Елены МИКРЮКОВОЙ. Поддельным оказался только бланк синего цвета, который вышел из обращения ЦПН в 2006 году. Сейчас фирменные бланки ЦПН - зеленые. Поддельный акт был получен в приемной ЦПН, хотя обычно их выдают через специальное окно в отделе выдачи.

  -Акт оценки на 104 млн тенге я не составляла и не распечатывала, - заявила в суде Микрюкова, - я выезжала с Ельчищевым осматривать здание и оценила его в 21 млн тенге, на эту сумму и составила акт.

У адвокатов возникли вопросы, кто с компьютера конкретного специалиста ЦПН мог распечатать акт на 11 листах и поставить оригинальную печать? Печать в то время хранилась в сейфе у главного бухгалтера ЦПН Айгуль ДЖАКАНОВОЙ.

  -Оценщики и начальники отделов заходят с бланками, которые я не смотрю, и ставят печать, - пояснила суду Джаканова. - Если народу у меня в кабинете много, они выходят в другой, и там проставляют печать. Она хранится в сейфе на кодовом замке. Код знаю я и заместитель директора, директор ЦПН кода не знает.

- Заместитель директора знает код, а директор не знает? - уточнил прокурор Нурман ДАЙРАБАЕВ.

- Директор не знает, - ответила бухгалтер.

- Печать из здания не выносилась, всех посетителей записывают, в рабочее время посторонний зайти в кабинет не может,- заявила в суде директор РГП ЦПН Индира КЕНЕКБАЕВА. - Никто из наших сотрудников этого сделать не мог.

Когда допрашивали секретаря Кенекбаевой Диану КАМАЛИЕВУ, адвокаты задали вопрос - как часто подсудимая Тулеубаева звонила Кенекбаевой? И знаком ли ей кто-либо из подсудимых?

  -Тулеубаева звонила Кенекбаевой, но не часто, - ответила секретарь. - Никто из подсудимых мне не знаком.

- Девушка, вы не помните, как я пришел к вам в приемную, вы уточнили, Ельчищев ли я, и передали мне документы? - тут же включился подсудимый Ельчищев.

- Вы не приходили, я вас первый раз вижу, - заявила Камалиева.

Интересно, что согласно обвинительному заключению, «неустановленным следствием путем получила фиктивный акт оценки недвижимого имущества от имени ЦПН» Чернышева, которую ни секретарь, ни специалист по оценке имущества ЦПН в зале суда не узнали.

Утвердили без обоснований

Дольше всего в суде выясняли - почему в бюджете области на покупку здания под ЦОН предусмотрели именно 100 млн тенге? Кто и где утвердил эту сумму?

Первым по этим вопросам был допрошен руководитель аппарата акима Костанайской области, а на тот момент заместитель акима области по экономике Арман АБЕНОВ.

- Первый раз о 100 млн тенге я узнал, когда рассматривали план финансирования, - сообщил суду Абенов. - По зданию для ЦОНа в расходах стояло 100 млн тенге. Я сразу позвонил Твердохлебову, как администратору программы, и спросил: «Вы в курсе?» Он ответил, что в курсе, и здание хотели купить еще в 2010 году. Остальное я узнал из СМИ.

Абенов пояснил, что является членом бюджетной комиссии и принимает участие в формировании бюджета. Обоснование сумм требуется по всем статьям расходов. Было ли обоснование на расходование средств по ЦОНу, Абенов пояснить не смог.

- Деньги в ЦОНе распределяют сами по статьям, мы можем не знать, куда идут  деньги, согласования на это не требуется, - сказал он. - В детали я не вдавался. По области проводится более 500 конкурсов на сумму более 50 млрд тенге, нереально все отследить. Кто определил сумму в 100 млн тенге, не знаю.

- Вы же курировали расходование бюджетных средств? - удивился судья.

- Документы по обоснованию этой суммы мне не показывали. Это не входит в круг моих обязанностей. За это отвечает каждый администратор программы. Окончательное решение о том, выделять эти деньги или нет, принимается на бюджетной комиссии.

Начальник управления экономики и бюджетного планирования, а на «момент преступных деяний» заместитель начальника этого управления Галина КИСЛЕНКОВА рассказала, что пояснительную записку по обоснованию суммы в 100 млн тенге на покупку ЦОНа не видела. Но знает: в ней было указано, что деньги пойдут на покупку здания в северной части Костаная - и все. Администратор программы расчеты не представил, но, несмотря на это, заявку утвердили.

  -Вы не пытались на этом сэкономить, несмотря на то, что у вас управление экономики? - интересовался судья Сералин. - Может, они умышленно завышают эту цену? Как можно выделить 100 млн тенге и при этом не знать, чем это обосновано?

- Вопрос возник о том, что затраты необоснованы. Не было указано, какой этажности и площади здание и т. д. Я это довела до начальника управления.

- До какого начальника? - допытывались адвокаты.

- До Щегловой Марии Александровны...

- Вы так стесняетесь назвать эту фамилию, - отметил один из адвокатов. - И что на это вам ответила Щеглова?

- Что это право администратора программы - аппарата акима области, - сообщила Кисленкова.

Кулагин знал

В итоге выяснилось, что бюджетная заявка утверждается администратором программы и выносится на рассмотрение бюджетной комиссии, председателем которой является аким Костанайской области Сергей КУЛАГИН. О том, что о 100 млн тенге он знал, Кулагин сообщил в интервью газете «Время» еще 4 июня. На тот момент Твердохлебов был уже арестован.

- Еще в январе,занимаясь бюджетом, я увидел, что в нем заложено 100 млн на эти цели. Я сразу сказал: никакого ЦОНа! - говорит в интервью Кулагин. - У нас есть школы и больницы, которым эти деньги нужнее. Было второе рассмотрение бюджета - я опять запретил идею нового ЦОНа. Спустя некоторое время мне докладывают, что здание можно купить на средства из республиканского бюджета, и что если мы у себя их не истратим, деньги заберут и отдадут в другую область. А потом пришла информация, что там проблемы. Я всех собрал и сказал: ну, смотрите, если кто-то запустил руку в бюджет - лучше разбегайтесь! А сам попросил начальника финполиции и областные контролирующие органы «раскрутить» это дело, разобраться досконально. Конечно, это один из самых близких в моем рабочем окружении людей (Твердохлебов - «НГ»). Я по любому своему подчиненному могу дать 5-10%, что они способны на такое. Но не по Твердохлебову!

Щеглова в Акмолинской области

В обвинительном заключении фигурирует экс-руководитель управления экономики и бюджетного планирования области Мария Щеглова. Ее подозревают в сговоре с Твердохлебовым и Тулеубаевой. И именно этим троим Чернышева, «получив свою долю в размере 48 млн тенге, дала взятку в особо крупном размере в сумме 24 млн тенге» (из обвинительного заключения).

Тем не менее, обвинение Щегловой не предъявлено. В суде допросили врача кардиологического отделения городской больницы Людмилу СЕРГЕЕВУ, которая сообщила, что 24 мая к ним поступила пациентка Щеглова с диагнозом дисфункция кардиостимулятора. У нее также были ишемическая болезнь сердца и сахарный диабет.

- С такими заболеваниями она нуждалась в специальном лечении, - пояснила Сергеева.

- Как она с такими диагнозами работала? - удивился судья.

- Она объяснила,что хотела уйти, но ее с должности не отпускали, - отметила Сергеева.

Адвокат Твердохлебова Виктор Овсянников обратил внимание, что в деле есть протокол допроса Щегловой финполицейскими от 31 мая 2011 года. Как они могли пройти в палату и допросить Щеглову в таком состоянии, никто не знает. Заведующая кардиологическим отделением горбольницы Светлана Михтулина сообщила, что к ней никто из финполицейских не подходил, а если бы подошел, разрешение на допрос она бы не дала. В суде выяснилось, что Щеглова сейчас находится на лечении в санатории Акмолинской области.

Еще 6 свидетелей будут допрошены 29 сентября в очередном  судебном заседании.

Фото Николая СОЛОВЬЕВА