Наша река обрастает мусором и грязью. Ее берега в черте областного центра, которые в отдаленном будущем должны стать благоустроенной красивой набережной, сегодня - нечто среднее между свалкой и автомойкой. Как наказывают виновных и кто в принципе ответственен за состояние нашего Тобола? В Экологическом кодексе сказано, что за чистотой окружающей среды должен следить уполномоченный орган. Корреспонденты «НГ», обнаружив очередное экологическое безобразие, попытались выяснить, какой орган уполномочен призывать граждан к административной ответственности за загрязнение реки. И обнаружили, что органа-то и нет....

А вам какая разница ?

С началом купального сезона к пляжам и пляжикам Тобола потянулся народ. В районе КЖБИ молодежь обычно купается в районе родников и земснаряда, в котловане, вырытом в начале улицы Гашека. Несколько подростков нашли где-то кучу пенопластовых отходов. Собрали их в огромные мешки, соорудили из всего этого плот, обвязав веревкам. И спустили на воду. Мешки стали рваться, пенопласт вываливался и расплывался по волнам. Свидетелем этого события стал костанаец Антон Крыхтин, который и сфотографировал процесс... Он сделал подросткам замечание, услышал в ответ: «А вам какая разница?»

В конце концов вся эта гора пенопластовых отходов плавала по акватории, лежала широкой полосой на пляжах, расплылась по камышам. Река стала похожа на помойку. Отдыхающие целую неделю, увидев это, не решались войти в воду. На счастье котлован земснаряда соединяется с Тоболом только небольшой трубой, это не дало разнести отходы по течению реки.

Малый мост. По нему уже с десяток лет не ездят машины, только пешеходы прогуливаются словно по набережной. Под мостом и купаются некоторые. У самой воды и в воде плавают пластиковые бутылки, валяются пакеты, упаковки от чипсов, стеклянные бутылки от водки. На другой стороне моста несколько парней сидят пьют пиво. Очевидно, бутылки лягут тут же, в ряд прочих. В таком посещаемом горожанами месте нет ни одной урны.

Немного дальше, на другом берегу Тобола, неподалеку от «Ак-Шанырака», еще одно излюбленное место, туда уже приезжают на машинах. И та же история: в тихой заводи кучи мусора. У самой кромки воды стоит аккуратно завязанный черный пластиковый мешок. Обычно в таких выносят мусор из квартиры.

Городской и частные пляжи хотя бы убирают, остальное побережье пестрит остатками пикников. Мы попытались разобраться, какое ведомство это контролирует.

Куда послать?

Имеется виду официальный запрос с самым логичным вопросом - кто наказывает за загрязнение реки физическими лицами? Мы рассуждали: раз существует природоохранная полиция, значит она и занимается охраной природы от хулиганистых подростков на пенопластовых плотах, например. Туда и отправился наш запрос. Мы описали случай с пенопластом в реке, указали, что имеем фотографии хулиганов, и спросили, ждет ли кого-нибудь наказание.

Ответ из ДВД краток: «Приведенные в вашем запросе сведения о загрязнении реки Тобол в компетенцию по рассмотрению и наложению административных взысканий в органы внутренних дел не входят». Таким образом сотрудники ДВД «перевели стрелку» на ГУ «Тобыл-Торгайский департамент экологии».

Этот же запрос отправляем в названный департамент экологии. На следующий день получаем ответ, из которого следует, что данное ведомство не занимается этими вопросами и посылает нас в ГУ «Тобыл-Торгайская бассейновая инспекция по регулированию и охране водных ресурсов». Ну и заодно - в управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата области.

Из Тобыл-Торгайской бассейновой инспекции по регулированию и охране водных ресурсов пришел ответ, который поразил. Цитируем без комментариев: «Инспекция не выполняет рейдовых проверок. Проверки осуществляются согласно Закону «О государственном контроле и надзоре в РК» с обязательной публикацией плана проверок на сайте генпрокуратуры до 10 декабря предыдущего года». И далее: «В соответствии со ст. 276 Кодекса об административных правонарушениях РК при нарушении правил охраны водных ресурсов ответственность предусмотрена для должностных лиц, ИП, юридических лиц и некоммерческих организаций. Статья не рассматривает привлечение к ответственности физических лиц».

Проще говоря, наказывать нашкодивших граждан никто не будет. И напоследок пришел ответ из управления природных ресурсов и регулирования природопользования акимата Костанайской области, из которого ясно, что «функции контроля в компетенцию управления не входят, в связи с этим не представляется возможным определить, является ли изложенный факт нарушением и попадает ли он под административную ответственность».

Итожим: из четырех ведомств, защищающих природу от загрязнений, ни у одного нет полномочий, чтобы наказать граждан, оставляющих груды мусора на берегу реки.

Пытаясь найти концы, оттолкнулись от установленной на берегу таблички с надписью «За мойку а/машин у реки Тобол штраф 10 000 тенге». Казалось бы, если штрафуют, значит кто-то отвечает за санитарное состояние реки. Оказалось - сотрудники управления дорожной полиции. Да и то не сами - реагируют на это правонарушение только по звонку неравнодушных граждан.

К сведению неравнодушных, которые, хотелось бы надеяться, не переведутся: чтобы призвать нарушителя к ответственности, нужно позвонить по телефону 102 и сообщить, в каком районе и на каком берегу реки происходит нарушение. Тогда на место «преступления» выедет патруль, который заберет у нарушителя водительское удостоверение. Но штрафовать не будет - не имеет полномочий. Карательные меры по отношению к тем, кто нарушил закон и помыл машину у реки, будет применять участковый инспектор полиции.

Кто убирает?

Единственно, что порадовало нас за всю историю этого расследования - ответ, который прислали из управления природных ресурсов и регулирования природопользования. В нем сказано, что пенопласт с берега Тобола все же убрали. Герой - ТОО «КзылАгаш», действовавшее по программе «Охрана окружающей среды». Но и здесь не обошлось без ложки дегтя. Очистить смогли только берег, а акватория осталась неубранной - нет специальных плавсредств.

- Наше ТОО уже третий год является подрядчиком по уборке берега реки Тобол, - говорит директор ТОО «КзылАгаш» Людмила ОВЧАРЕНКО, - мы очищаем от мусора территорию берега шириной 50 м и длиной 24 км.

В этом году на уборку прилегающей к реке территории выделено 6 600 000 тенге. Когда эти деньги закончатся, убирать мусор будет некому. Тогда спастись от загрязнения можно будет только одним путем - не допускать его.

На ситуацию пытаются влиять волонтеры в акции «Чистый берег». Студенты и ученики собирают прибрежный мусор. Инициатор акции, преподаватель Костанайского пединститута Людмила МУЗЫЧКО говорит: не только Тобол, но и памятник природы Каменное озеро давно превратились в памятник человеческому свинству.

- У нас нет государственного органа, отвечающего за контроль над санитарным состоянием берега реки Тобол, - объяснил прокурор специализированной природоохранной прокуратуры Костанайской области Сергей ВАНДЫШЕВ, - единственное, что мы делаем, чтобы сохранить берег чистым - это ежегодно просим выделить средства на его очистку. Тогда проводится тендер и берег убирают. Такая ситуация возникла из-за того, что на всей протяженности реки Тобол вдоль города до сих пор не установлена водоохранная полоса. Документы для этого подготовлены с 2007 года. Осталось только утвердить их в акимате Костанайской области, но этого до сих пор не произошло.

Берегу - берегово

Кажется логичным: намусорил - заплати штраф, соразмерный нанесенному ущербу, оплати ликвидацию последствий от загрязнения. Тогда и гадить меньше будут. В реальности же имеем столько ведомств, в названии которых присутствует слово «природа», «охрана», «экология», есть даже надзорный орган за ними. А наказать «экологических хулиганов» некому. Нет наказания - нет страха нарушить закон.