Почему в Костанае не спешат с экономией в одной из самых проблемных сфер

Благоустройство коммунальной сферы, способное понизить тарифы, тема вечная. По словам коммунальщиков, наши водопроводы, теплотрассы, сети, провода - в жутком состоянии и требуют полного обновления. Представители власти разводят руками - такие средства бюджет не потянет. Зато чиновники за бюджетные деньги ездят перенимать опыт энергоэффективности в российские и европейские города. В феврале из поездки по Уфе и Москве вернулся заместитель акима Костаная Валерий Полешко, который входил в состав казахстанской делегации по энергосбережению и модернизации жилого фонда. Он обещал рассказать, как добиваются снижения коммунальных затрат в башкирском городе Салавате, в котором изменения в системе ЖКХ сравнивают с коммунальной революцией. Насколько опыт башкир и россиян приемлем для костанайцев и что реально меняется у нас после подобных поездок чиновников?

Робот для канализации

О коммунально-революционном  Салавате, с которого наши чиновники пытаются брать пример, и об опыте Уфы Валерий Полешко в ответ на письменный запрос «НГ» сообщил в основном общие фразы. Конкретных предложений не высказал. О том, что в Салавате существует муниципальная целевая программа по энергосбережению, утвержденная постановлением главы администрации,  корреспонденты «НГ» нашли на одном из сайтов. О конкретных нововведениях башкир мы и готовы рассказать читателям и выяснить, насколько они подходят нам.

На МУП «Салаватводоканал» внедрена автоматизированная система управления технологическими процессами, управляющая  подачей воды и перекачкой стоков. На водоканале осуществляется телеинспекция водопроводов диаметром от 100 мм до 900 мм. Она делается роботом Р-100 с цветной поворотной видеокамеры, которая высвечивает информацию о внутреннем состоянии водопровода на монитор.

- В Костанае большие проблемы с канализационными коллекторами большого диаметра, - говорит директор ГКП «Костанай-Су» Игорь КИСЕЛЕВ. - Они выполнены из железобетона, а длительные сроки эксплуатации приводят к тому, что часть бетонных элементов уже разложилась и смыта. Из-за этого под городом есть целые участки, где канализация проходит просто по земельным туннелям. Для определения таких участков и необходима телеинспекция.

За последний год произошло три случая обрушения коллекторов. Свежий пример - авария по ул. Маяковского, которую устраняли неделю. Но телеинспекция - дорогостоящее оборудование. Заявка на ее покупку подавалась в бюджет несколько раз, пока ее не рассмотрели.

Кстати, как показывает практика, телеинспекция идеально подходит для обследования самотечных канализационных труб. Но неэффективна для водопроводов. В этом сотрудники КГП «Костанай-Су» убедились воочию. Когда были проблемы на гидроузле, применили телеинспекцию, но кроме ила на трубах ничего не увидели. Для водопроводов есть простой и эффективный способ определения дефектов - обычная опрессовка, при которой под давлением пускается вода.

Тонкая материя

То, что опыт коллег из ближнего и дальнего зарубежья приемлем для нас частично, а иностранные нововведения затратны, считает директор ГКП «Костанайгаз» Виктор ШМЫГЛОВ. Ведь стоимость на энергоносители на Западе в три раза дороже. Электронная схема газоснабжения с передачей с газораспределительных пунктов в центральный диспетчерский пункт по радиоканалу применяется в ОАО «Газ-Сервис «Салаватгаз» около двух лет. В Костанае аналогичная была внедрена около 8 лет назад. По компьютеру можно отследить, повысилось или понизилось давление в газопроводе, и на каком ГРП, и т. д.. Ею охвачен почти весь Костанай, но нужно, чтобы она была в районах.

- Систему мы поставили за счет средств предприятия, - рассказал Шмыглов. - За несколько лет она окупилась и дала экономию. Но по большому счету, в энергетике если где-то сэкономил, в другом месте обязательно отнимется.

Шмыглов вспоминает, как работал директором ТЭЦ, где пытались внедрить энергосберегающие технологии по утилизации уходящих газов. Этот процент экономии давал дополнительную нагрузку на работу системы дымоотведения. Когда холодный газ уходил по трубе, она, кирпичная либо металлическая, начинала «плакать». Отсыревала, размокала и сокращался ее срок эксплуатации.

- Я был в Англии в 1999 году, - рассказывает Шмыглов. - Объехал все энергетические предприятия, на всех видах топлива - на биомассе, на сжигании мусора и т. д., ветровые станции. Для нас - это дорогостоящие мероприятия. Заниматься энергосбережением нужно, но это тонкая материя. Просчитывать нужно все до мелочей, узнавать, во сколько выльется обслуживание оборудования, а не слепо покупать их ноу-хау.

Каждая третья не горит

Просчитывать у нас никто не пытался. За годы поездок по обмену опытом не появилась даже программа по энергосбережению. Элементарным тому подтверждением может служить АСУНО (автоматизированная система управления наружным освещением), которая внедрена не в заоблачной Европе, и не в далеком Салавате, а в соседнем Актобе. В 2008 году актюбинцы потратили на нее 30 млн тенге и автоматизировали полгорода. Учитывая разницу в масштабе городов, этих средств хватило бы на оснащение Костаная. Об этом «НГ» писала в прошлом году, но костанайские чиновники по сей день умудряются экономить, что называется «простенько, но со вкусом».

С этого года акиматом дана команда отключить одну фазу, а проще говоря, выключать каждую третью лампочку из сети уличного освещения. Хотя костанайский бюджет в состоянии выделить 30 млн тенге, чтобы установить осветительную автоматику и начать реальную экономию.

- Два года назад на обслуживание сетей освещения выделяли 30 млн тенге, - рассказал главный инженер ТОО «Адал И» Виктор ПАРХОМЕНКО. - Сейчас выделяются тоже 30 млн тенге. Но два года назад в Костанае было 4000 светильников, сейчас 6500. На 50 км добавилась протяженность сетей. С таким подходом мы губим существующую систему.

В Салавате на 30% уменьшили эксплуатационные затраты и плату за электроэнергию за счет замены светильников мощностью 250 Вт на светильники мощностью 150 Вт. Пархоменко говорит, что эти лампы тусклее и их можно устанавливать не везде. А меняя лампы на меньшую мощность, придется менять и светильники, у которых другие цоколи. Светильники с лампой на 250 Вт, которые сейчас установлены в Костанае, стоят в пределах 13 000 - 20 000 тенге, лампа к ним еще 1000 тенге. Светильник с лампой на 150 Вт обойдется на 2000-3000 тенге дешевле. Но заменить нужно будет по областному центру 6500 светильников.

- Начинать экономить нужно давно, - считает Пархоменко. - Для этого в акимате должны просчитать все затраты, заложить их в бюджет. И сказать, что через 3-4 года мы будем в два раза меньше платить за свет. Идея поставить автоматическую систему в Костанае была еще года три назад. Но реальные затраты и экономию от нее  никто не просчитывал.

Тепловой эксперимент

Пока в Костанае можно наблюдать лишь попытки сэкономить на расходах тепла. Сводятся они к небольшому эксперименту в рамках государственной программы. С начала марта в 18 домах областного центра специалисты из Астаны проводят энергоаудит. Просвечивают тепловизором чердаки, подвалы, углы и выясняют, откуда уходит тепло. Чуть позже в 6 жилых домах поставят АТП (автоматизированные тепловые пункты), которые будут контролировать расход тепла. Этот эксперимент поможет лишь выяснить, куда и откуда уходит тепло, а как его экономить, придется думать.

- Стоимость гигакалории для тепловиков складывается из того,  сколько воды они закупили, сколько потратили газа на ее согревание, - отмечает региональный представитель АО «КазЦентрЖКХ» Артем БАБАКОВ. - Но пока тепло доходит до потребителя, около 30% его теряется из-за отсутствия изоляции и порывов на трубах. Приходится заново закупать воду и газ, а новые затраты перекладываются на тариф. Тепловики могут экономить за счет снижения своих потерь, применяя энергосберегающее оборудование.

Сейчас на наших ТЭЦ стоят насосы, давление на которых нельзя регулировать. Электроэнергию они потребляют одинаково, даже если нужно более низкое давление. Есть немецкие насосы с частотным преобразователем - если давление уменьшается, они автоматически потребляют меньше электроэнергии. В одном из городов Казахстана теплокомпания полностью установила эти насосы, за два года их окупила, выйдя на экономию.

- Сейчас у нас перегружена котельная, - говорит Бабаков. - Чтобы поставить новую, нужны колоссальные средства. А можно половину этих средств потратить на установку АТП во всех домах, на утепление. Тепла будет потребляться меньше, старая котельная разгрузится.

Вполне дельное предложение. Можно потратить денег меньше, чтобы улучшить то, что есть, чем наобум покупать новое оборудование. В Салавате, кстати, только в 2010 году был проведен энергоаудит 66 муниципальных зданий, в 2011 проверят еще 21, в 2012 и 2013 - по 19. Существует реальная программа, по которой за 4 года расход тепла проверят во всех муниципальных зданиях. У нас эксперимент коснется лишь 9 социальных объектов и 18 жилых домов.

Развитый муниципалитет

- Салават - небольшой нефтяной город, наши бюджеты несопоставимы, - уверяет заместитель акима Костаная Валерий ПОЛЕШКО. - В Уфе во многих домах стоят дорогостоящие тепловые счетчики, которые не воруют. У нас их растащат так же, как изоляцию на трубах. Пока люди не осознают, что дом, в котором я живу - общий, город - наш, ничего не изменится.

В России действительно развит муниципалитет - самоуправление, при котором жители города выбирают мэра. А у него фактически самостоятельный бюджет со своими  источниками доходов.

- И самостоятельности у мэра в расходовании средств на городские нужны гораздо больше, чем у акима Костаная, - отмечает председатель алматинской общественной антимонопольной комиссии Петр СВОИК. -  У нас городской бюджет - совершенно несамостоятельная часть областного. Но нам никто не запрещает осуществлять программу модернизации ЖКХ, при условии, что хотя бы на 50% она будет государственной.

Но государство, как видим, даже в лице местных чиновников не спешит не только средства вкладывать, но и детально обсуждать схему модернизации нашей коммуналки. Хотя у каждого коммунальщика и чиновника есть свое видение темы и реальные предложения. Но объединить все в рациональную программу, обсудить, просчитать расходы - очевидно, никому не нужно.

Фото Николая СОЛОВЬЕВА

ОПРОС

Нужно ли нам перенимать иностранный опыт по модернизации системы ЖКХ?

Петр СВОИК, председатель алматинской общественной антимонопольной комиссии:

- Любое осовременивание коммунального хозяйства, перевод на автоматику - штука сложная, которая требует не только больших денег, но и повышения качества эксплуатации и квалификации персонала. Модернизировать нужно, но отбросив мысль о том, что, переняв у башкир электронные примочки, можно сразу все удешевить. Сначала нужно капитально вложиться. Безусловно надо начинать с программы, в которой государство должно отвести себе роль главного инвестора. В модернизацию должны вкладываться государственные деньги. И хорошо, если программа окупится через 5, а то и 10 лет. У нас пока есть только общенародная иллюзия: поставишь счетчик, сразу начнешь экономить. В конкретном экономия будет, но в целом установка счетчика во всей системе теплоснабжения Костаная дает только затраты и позволяет приступить к экономии только в перспективе.

Артем БАБАКОВ, региональный представитель АО «КазЦентр ЖКХ»:

- В первую очередь у людей должна быть заинтересованность в экономии. Мы проводили два собрания на Аль-Фараби, 88 и Гоголя, 96 - в домах, где проводили энергоаудит. Объяснили, что он делается бесплатно, а людям потом нужно утеплить подвалы, крыши. Все жители наотрез отказались. Есть еще такое совместное предложение нашего центра и Агентства по регулированию естественных монополий - разрешить коммунальщикам поднять тариф на 10%.Если эти средства они потратят на модернизацию своего оборудования, которое при этом начнет экономить. Но сначала им нужно обосновать, доказать каждую копейку, полностью представить исследования и документы. Энергетики, когда об этом услышали, сказали, что им нужны эти деньги, чтобы заменить подстанции. Но экономии от новых подстанций не будет, поэтому подобные предложения не подойдут. Такое предложение пока в проекте, чтобы заставить коммунальщиков хотя бы просчитывать свои реальные затраты.

Валерий ПОЛЕШКО, заместитель акима Костаная по вопросам ЖКХ:

- Методы энергосбережения, применяемые в России, например, уже действуют в Казахстане. Устанавливаются индивидуальные счетчики, общедомовые приборы учета, двойное остекление в подъездах, а также проходит надлежащее нормативам утепление кровли и подвальных помещений. Проходит своевременная замена систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, постепенная замена на тройное остекление. Основными путями решения задач по экономии в первую очередь,является ответственность самих владельцев квартир. Со стороны государства уже выделены средства и в данный момент в Костанае проводится энергоэкспертиза 18 жилых домов. Итоги данного энергоаудита покажут главные места, из которых уходит тепло из наших домов. Пути реформации ЖКХ Республики Башкирии планируются на уровне правительства. Такая же система существует и в Казахстане. Затраты на утепление, остекление и т. д. зависят от технического состояния каждого дома и срока его эксплуатации.

Алмат АЙДОСОВ, депутат маслихата Костаная:

- Я думаю, изучать зарубежный опыт по модернизации ЖКХ стоит, а вот применять его нужно очень осторожно. Многие энергосберегающие технологии, которые мы подсмотрели в России, нам могут не подойти. Те же АТП, которые собираются устанавливать в нескольких домах Костаная, очень дорогие. Сейчас их поставят за счет государства, а в других домах предложат ставить за счет жителей, которые никогда не потянут такое оборудование. В итоге АТП проблему с экономией тепла не решат, а только покажут ее. Полностью взять на себя модернизацию ЖКХ государство не может - слишком астрономические суммы. Здесь нужно искать компромисс между государством и жителями. К примеру, в Костанае за счет бюджета можно было отремонтировать все кровли домов - то, что требует больше всего затрат. А часть остальных проблем можно переложить на карман потребителей. По-другому проблемы экономии не решить.

Людмила ПРУТЯН, председатель КСП «Ветеран-36»:

- Ездить за опытом в Россию и дальнее зарубежье нужно хотя бы для того, чтобы понять, что все применяемые там технологии - не из области фантастики. Они реально существуют, и с их помощью можно реально экономить. Обиднее всего то, что «Закон о жилищных отношениях» в Казахстане появился еще в 1997 году, а в России лишь к 2005 году. Но в итоге политика их государства в области ЖКХ оказалась другой, и они уже применяют эти технологии, а мы только обсуждаем. Думаю, что за опытом могут ездить не только чиновники, но и председатели ПКСК, жители. Те же энергосберегающие лампочки. Я поставила их у себя в подъездах и заплатила за свет в пределах 3000-4000 тенге. В соседних ПКСК с обычными лампами свет обходится в 10000-15000 тенге с дома. Если у нашего государства нет средств на модернизацию, можно взять кредит, варианты есть всегда.