21 сентября аким Костанайской области Сергей Кулагин выступил с заявлением, что некоторые бюджетные организации переезжают, оставляя здания под детские сады. Новость очень приятная, если учесть, что сейчас в Костанае в очереди в дошкольные учреждения около 3,5 тысячи детей. 620 мест в трех детских садах явно помогут исправить ситуацию к лучшему. Однако глобальный переезд чиновников в пользу детей в Костанае планируется уже 5 лет, а результатов все еще нет. Получится ли на этот раз?

С баланса на баланс

О сроках завершения глобального переезда в прошлом номере «НГ» сообщил заместитель руководителя аппарата акима области Кайрат СЮНДИКОВ:

- Мы надеемся, что следующей осенью дети смогут посещать эти детсады.

Однако до этого счастливого момента нужно будет пройти немало обязательных процедур, каждая из которых занимает определенное время. Корреспонденты «НГ» решили пройти этот путь виртуально и сразу столкнулись с большим количеством вопросов.

Например, здание городского военкомата в районе КСК, в котором будет открыт один из детских садов. Сейчас оно числится на балансе республиканского бюджета. В отличие от будущего детсада, который должен финансироваться из бюджета городского. Как пояснил «НГ» заместитель начальника областного управления финансов Канат ЖУСУПОВ, передача зданий с баланса на баланс - процедура очень длительная:

- Военкомат должен дать согласие на переезд, после чего свое согласие должно дать министерство обороны. Потом по ходатайству акима области Комитет государственного имущества и приватизации формирует приказ о передаче имущества. После принятия этого решения в срок не более 30 дней оформляется акт приема-передачи имущества. Так что даже если все собранные документы в порядке, процедура может затянуться до двух месяцев.

Взамен военкомат получит здание, которое сейчас занимает Центр крови по ул. Гашека, 4. И здесь процедура не менее сложная. Как пояснил Жусупов, имущество, которое финансируется из городского или областного бюджета, передается в республиканскую собственность на основании постановления акимата области, согласованного с Комитетом госимущества и управлением, на баланс которого оно передается.

Обещанного три года ждут...

То есть даже одно только оформление решения о передаче здания другому владельцу - дело долгое. Предположим, что все нужные документы будут собраны в положенный срок и Комитет госимущества разрешит переезд военкомата на ул. Гашека, 4. Но осуществить передислокацию можно будет лишь после того, как ГККП «Областной центр крови управления здравоохранения Костанайской области» переедет в новое здание по улице Быковского. Получить в пользование новое здание в Центре крови планируют уже в ноябре 2010 года, хотя срок сдачи объекта - декабрь.

- После того, как нам в ноябре отдадут новый центр, мы еще какое-то время продолжим работать на прежнем месте, - пояснил заведующий хозяйственной частью областного Центра крови Николай КАШЕВОЙ. - Пока будет монтироваться новое оборудование, потом будем обучать сотрудников на нем работать. Все это займет немало времени.

После того, как Центр крови освободит здание, в нем должны сделать ремонт. Для этого нужно провести тендер на проведение работ. Тендер проводится на основе проектно-сметной документации будущего ремонта, а это значит, что нужно провести и открытый конкурс на право создания этой документации.

- Согласно Закону «О государственных закупках», открытый конкурс проходит в несколько этапов, - пояснила «НГ» начальник отдела строительства акимата Костаная Валентина ЭПОВА. - На первом этапе продолжительностью в 30 дней проходит сам конкурс, следующие 10 дней - второй этап - комиссией рассматриваются предоставленные заявки и определяется победитель. Потом в течение недели победитель получает деньги и может приступать к выполнению подряда.

Итак, для перемещения военкомата нужно провести два конкурса и составить проектно-сметную документацию. Для этого необходимо задание на проектирование от заказчика, архитектурно-планировочное решение и разрешение уполномоченного органа на реконструкцию.

На сегодня из всех необходимых процедур выполнена только одна - отправлено письмо из отдела образования Костаная в министерство обороны с просьбой уступить здание детскому саду.

Оформление документации и проведение конкурсов займет не менее 250 дней (больше 8 месяцев). Реконструкция здания для приспособления его под нужды детского сада тоже будет длиться не один месяц. Значит вся процедура затянется не меньше чем на год.

План есть - денег нет

Открыть детский сад на месте военкомата будет не менее сложно. Для этого нужно пройти по тому же пути с разрешениями, тендерами и ремонтом. Но здесь возникла новая проблема.

- Проектно-сметная документация на реконструкцию здания военкомата и переоборудование его под детский сад вместимостью 280 человек у нас готова еще с 2009 года, - говорит методист по дошкольному воспитанию ГУ «Отдел образования акимата Костаная» Людмила КОЖЕВИНА. - Но получить деньги на реконструкцию мы не можем. По проекту нам необходимо 516 млн тенге. Все дело в том, что раньше финансирование шло из республиканского бюджета, а теперь этот вопрос решается на городском уровне. Не можем мы осуществить и несколько других наших проектов. Например, с 2008 года готова документация на увеличение площади ясли-сада № 5 путем пристройки помещений еще для 100 детей. Также обстоит дело и с детским садом № 4. Там территория позволяет увеличить вместимость еще на 100 детей. По этим вопросам было принято решение выделить средства из республиканского бюджета в 2012 году. Теперь, после смены источника финансирования, мы не знаем, что будет. Готовим документы в маслихат, будем надеяться, что удастся осуществить все наши идеи.

Еще один детский сад вместимостью 140 мест намереваются создать в здании детской поликлиники № 4. Саму поликлинику перенесут в здание строящейся в 9 микрорайоне поликлиники № 4 на 500 посещений. Однако, как сообщила «НГ» заведующая детской поликлиникой № 4 Карлыгаш АЛЕНОВА, переезжать они еще не собираются. Причем детские врачи сомневаются, что им выделят место в новом здании.

Сомнения у родителей и в перспективе открытия детского сада на 200 мест в здании, которое сейчас занимают областной Центр профилактики и борьбы со СПИДом и диспансерное отделение психиатрической больницы. Во-первых, это здание в аварийном состоянии: и канализация, и система отопления и водоснабжения. Кроме того, треть здания находится в руках частника - ТОО «Водитель АВС». На территории, где будут гулять дети, размещена парковка нескольких автомобилей и гаражи, куда будут постоянно подъезжать на учебных автомобилях начинающие водители. Кстати, согласно санитарным нормам, главное и основное требование для организации детского сада - отдельно стоящее здание с площадкой для прогулок.

- Меня просили освободить здание, предлагали несколько разных вариантов, - говорит директор ТОО «Водитель АВС» Юрий КУЗНЕЦОВ. - Но я уже 10 лет работаю в этих помещениях. Несколько лет я охранял этот дом от разорения, ремонтировал его. Насколько я знаю, Сергей Кулагин сказал, что здания детских садов, которые принадлежат частным лицам или в которых находится действующий бизнес, трогать не следует. Но ко мне приходили с предложением переехать. По понятным причинам я отказался, и мы пришли к идеальному для меня соглашению. Школа водителей остается в здании. Единственное изменение - между нами и детским садом будет ограждение.

Диспансерное отделение психбольницы и Центр борьбы со СПИДом переедут в отремонтированное здание бывшего кардиодиспансера. На сегодня работы по ремонту в нем уже практически закончены. На это выделено около 55 млн тенге. По всей видимости, меньше хлопот переезд принесет именно этим учреждениям. Ремонт должен завершиться 15 ноября. Сразу после этого можно будет переезжать.

То, что дарят, и даром не нужно

Возвращают государству и еще одно здание бывшего детского сада - по ул. Садовой, 100, в котором до сих пор располагалась военная прокуратура. Причем прокуратура добровольно предложила отдать здание.

- В марте 2010 года я попросил Сергея Кулагина подыскать нам новое здание, - сообщил «НГ» военный прокурор Костанайского гарнизона Дархан ЕРЖАНОВ. - А это помещение мы хотели отдать для возобновления в нем занятий детского сада. Полученное здание на ул. Толстого, 40 мы отремонтировали за счет нашего бюджета и в середине ноября планируем переехать.

Однако в отделе образования Костаная пока оставляют использование этого здания по прежнему назначению под большим вопросом, так что переезд военной прокуратуры оказался для города бесполезным. Хотя вряд ли этот факт кого-либо из прокуратуры расстроил - новое здание расположено в центре, только что отремонтировано и не в пример лучше старого.

Ситуация вызывает тихое недоумение. Для чего настолько усложнять ситуацию, заставлять кого-то куда-то съезжать, ремонтировать вдвое больше зданий, а значит и тратить вдвое больше денег, если в Костанае есть и пустующие детские сады? Да и управление по делам обороны могло бы переместиться не в Центр крови, а в пустующее здание по ул. Урожайной, которое было специально построено для военкомата и в котором этого учреждения никогда не было.

С 2005 года в Костанайской области поднимается вопрос о возвращении зданий детских садов для использования их по назначению. И в тот момент, когда в этом деле наконец-то произошли какие-то сдвиги, вновь выясняется, что сделать все по плану не получается. Один садик будет соседствовать с автошколой, для другого никак не могут выбить из городского бюджета 516 млн тенге. При этом даже приблизительно никто не может обозначить сроки сдачи новых детских садов в эксплуатацию. В отделе образования акимата Костаная об открытии детских садов рассуждают с оговоркой: «Вы же понимаете, что это произойдет не скоро».

Никто не может назвать даже приблизительный срок сдачи в эксплуатацию трех новых детских садов

Рисунок Виталия ЦЫГАНОВА  

Фото Николая СОЛОВЬЕВА

Опрос

Нужно ли и в будущем выселять госучреждения из зданий бывших детсадов в пользу детей?

Сауле БУРБАЕВА, начальник областного управления образования:

- Однозначного ответа на этот вопрос нет. Во-первых, исполнительная власть должна оценивать степень экономической выгоды данного мероприятия. Передача бывших зданий детских садов для использования в прежнем профиле - это один из путей решения проблемы с нехваткой мест в системе дошкольного образования. Возможно, это не всегда лучший выход. Надо ко всему подходить по-хозяйски. На мой взгляд, в некоторых районах города ситуацию с очередностью в детские учреждения можно исправить при помощи мини-центров. По-моему, это отличная полноценная альтернатива детским садам.

Хадиша СУХАНОВА, главный специалист областного департамента Комитета госсанэпиднадзора:

- Это без сомнений позитивное явление. Безусловно, в сегодняшней ситуации родителей может волновать вопрос, что дети будут заниматься там, где раньше лечились люди, заболевшие СПИДом. Но это напрасное волнение. Прежд, чем открыть детское дошкольное учреждение, в помещении делается капитальный ремонт. Перед тем как в здании разрешат проводить занятия, наше ведомство убедится в безопасности и надежности строения. Да и здания проверяют на соответствие нормам и правилам, после этого создается проект согласования санитарно-эпидемиологического заключения.

Сергей БОГАТЫРЕВ, член политсовета ОСДП «Азат»:

- Начинание, безусловно, хорошее. Но, на мой взгляд, организации, которые сегодня занимают помещения детских садов, такие, как горгаз или военкомат, - не бедные. И вместо того, чтобы заселять детей в старые здания, нужно было бы обязать данные организации построить новые садики. Сегодня детей отправляют в здание диспансера психиатрической больницы. Контингент там был весьма специфический. И то, что там после реконструкции не останется никакой заразы, - это бабка надвое сказала.

Ольга КОВАЛЕВСКАЯ, директор областного департамента по защите прав детей:

- Безусловно, в первую очередь нужно учитывать состояние, в котором находится предложенное здание. Бывает так, что реконструкция не дает нужного результата. В таком случае воспитывать детей в этом помещении, безусловно, неправильно. Неправильно и то, что в здании детского сада на ул. Маяковского, 107 будет располагаться еще и автошкола. Ведь во время прогулки за детьми приглядывает только один воспитатель. Ситуация довольно опасная. Не стоит подвергать детей риску. Если нет возможности предоставить здание только для детского сада, от него стоит отказаться.

Зинегуль НУРМУХАМБЕТОВА, главный специалист областного управления образования:

- На мой взгляд, это оптимальный выход. На сегодня мы уже практиковали возврат зданий бывших детских садов. Где-то - даже через суд. И надо сказать, что в итоге достигали необходимого результата. Безусловно, следует продолжать подобный опыт. Это позволяет закрывать потребность в качественном дошкольном образовании. Строить новые детские сады затруднительно, да и не всегда нужно. Так что в данной ситуации это единственно верное решение. Просто к любому делу нужно подходить разумно и учитывать все нюансы.