2007 год начался для Костанайской области с громкого заявления: выполнение государственной жилищной программы в регионе сорвано. О причинах говорилось скупо и не очень вразумительно. Почему же доступное жильё оказалось труднодоступным? «НГ» пытается разобраться.

 

Поиски виновных

Лихорадило уже в прошлом году. Вспыхивали скандалы с подрядчиками, стройки останавливались, сроки срывались. На прошлой неделе заместитель акима области Гани Сагиев провел ещё одно громкое совещание на тему жилищной программы. Руководители департаментов и управлений не стеснялись в выражениях и напрямую обвиняли подрядчиков в нерадивости. Начальник управления архитектуры и градостроительства Костанайской области Владимир КОЧИН назвал ситуацию «особо критической».

- Если мы весь первый квартал упустили, что ожидать летом? - негодовал он.

Начальник ГУ «Управление государственного архитектурного строительного контроля Костанайской области» Светлана ОСТАПЧУК произвела небольшую сенсацию, сообщив, что на сегодня в области зарегистрирован 881 лицензиат в области архитектуры, градостроительства и строительства.

Заместитель акима области Гани САГИЕВ был сильно удивлён.

- Нормальных строительных компаний на пальцах двух рук пересчитать можно, а у вас 881 лицензия! Для чего мы тогда здесь сидим, если все дома строят два-три подрядчика из б/у материалов? Я просто не вижу здесь вашей роли. Ваши наказания ни к чему не приводят. Прекращайте выдавать разрешения непроверенным организациям. У нас тендеры выигрывает кто попало, после чего проблемы имеют все. Предлагаю наконец настроить диалог подрядчиков с акиматом.

Пока «настроить диалог» не удалось. В этот вторник директор ТОО «Visi-S» Александр ГУРЬЯНОВ сообщил «НГ», что по предварительному решению экономического суда его компания отстранена от достройки 129-квартирного дома. Напомним, что на этого подрядчика подало в суд ГУ «Отдел строительства акимата Костаная» за несвоевременную сдачу объекту.

- Договор с нами расторгнут. Мне предъявлено возмещение убытков около 96 млн. тенге, это 30-процентный аванс, который я получил перед строительством дома. По срокам дом должен быть сдан в прошлом году. Сейчас там стоит цокольный этаж, немного построено в двух секциях, - сообщил Гурьянов.

Причина срыва - низкая стоимость квадратного метра и резкий рост цен на стройматериалы. Пока достраивать 129-квартирный дом некому. Тендер будет объявлен на днях.

- Я бы сам хотел посмотреть, как сработает новый подрядчик, - говорит Гурьянов. - С 1 апреля цены на стройматериалы уже поднялись на 86%, в июле ожидается повышение ещё на 5%. В итоге уложиться в конкретные цены будет ещё нереальнее.

 

В Актобе сумели

Власть давит, подрядчики отбиваются, компромиссного диалога не получается. Как решают проблему в других регионах? Вот, например, Актюбинская область, куда, по нашим данным, планируют отправиться за опытом костанайские специалисты. Там о провале программы речь не идёт.

Один из крупных актюбинских подрядчиков ТОО «Евроремонт» выстроило по госпрограмме несколько многоэтажек. Директор «Евроремонта» Михаил АНДРЕЕВ, которого мы атаковали вопросами, рассказал, что у них первые этажи отдают под коммерческие заведения. Естественно, не по ценам доступного жилья. Как, спросите вы, это возможно? Элементарно. По программе полагается строить семиэтажку. Актюбинцы возводят 8 этажей. В итоге число нуждающихся, получивших возможность купить доступное жильё, остается прежним. А первый этаж уходит под бизнес по нормальным коммерческим ценам, что позволяет строителям нивелировать явно низковатую цену программного квадратного метра.

- К примеру, строительство восьмиэтажки по госпрограмме мне обошлось в 137 млн. тенге, «свой» этаж я продал за 58 млн. тенге. Эти деньги покрыли большую часть расходов, - сообщил Андреев.

При таком раскладе актюбинские строители ещё и плюсы в жилищной программе находят. Одним из плюсов госпрограммы Андреев считает 30-процентный денежный аванс, который акимат выдает ещё до начала строительства. Для хорошего хозяйственника - это прекрасная возможность поддержать свои интересы и никоим образом не ущемить интересы государства.

Все эти хитрости, как построить больше дешевого жилья, акимат активно поддерживает. Заработавшим авторитет подрядчикам охотнее выделяют хорошие места под строительство коммерческих объектов.

Директор департамента строительства Актюбинской области Бердияр ПРИМБЕТОВ утверждает, что срывов сроков сдачи и тендеров у них не было никогда.

- Мы договариваемся с местными заводами-изготовителями стройматериалов. Просим их не завышать цены на кирпич, железобетон для тех, кто строит по госпрограмме. Недавно один из заводов запустил пробную линию каркасно-панельных стройматериалов. Мы успели запланировать один из домов по этой технологии.

В Актобе никогда не строили каркасно-монолитных домов. Узнав, что они неплохо возводятся в соседнем Актау, и что на месте есть завод по производству каркасов, здесь спроектировали и построили по госпрограмме такой дом. Прошёл на «ура».

Как вы поняли, актюбинская идея проста: чиновники обеспечивают «зелёную улицу» тем, кто хорошо строит ипотечное жильё. Умудряются и нормативную базу не нарушить, и в цены госпрограммы вписаться. Сплошной компромисс.

 

По букве или по духу?

Александр Гурьянов неоднократно предлагал подобные схемы, но в ответ - тишина. Начальник ГУ «Отдел строительства акимата Костаная» Валентина ЭПОВА не раз говорила «НГ», что закон обходить нельзя, а в документах чётко регламентируется количество этажей, квадратных метров и т. д. В строгом соответствии с регламентом и строим. Что при этом не нарушаем - инструкцию или закон - вопрос для юристов.

Кстати, за два с лишним года строительства по госпрограмме в Костанае только один раз акимат дал послабление подрядчику. Местное ТОО «Стройстиль» возводило 72-квартирную пятиэтажку в «Наурызе». Шестой этаж подрядчику разрешили надстроить «для себя».

- Это единственный случай за всё время, - говорит Гурьянов. - И, думаю, только потому, что дом был коммунальным. Соответственно, и контроля за ним больше, и затягивание сроков чревато большими проблемами.

Кстати, над возведением 60-квартирного ипотечного дома в «Наурызе» сейчас трудится алматинское ТОО «Сангал». Местных желающих не нашлось.

В этом году ТОО «Рудный Соколоврудстрой», которое на разгромном совещании у замакима позиционировали как одного из лучших подрядчиков, собиралось взяться за строительство трёх ипотечных домов. Но... взялось только за один.

- Теперь и о нём жалею, - признался директор ТОО Борис КОЛОТ. - Уже намечается 32 млн. тенге убытков. Взялся исключительно ради сохранения коллектива. У меня 1200 человек, всем нужна работа. Не могу распускать специалистов, которые проработали по 40-50 лет на стройках. В будущем не собираюсь связываться с госпрограммой.

В прошлом году Костанайская область оказалась на предпоследнем месте в Казахстане по реализации госпрограммы. В этом ситуация может быть ещё хуже.

К сожалению, пока не просматриваются реальные попытки наладить нормальные отношения с подрядчиками. Даже если представить, что они - из рук вон плохи, других в регионе нет. И нет, кстати, особой надежды, что появятся в ближайшем будущем. Что касается трепетного отношения к закону - и вовсе странно выходит. В судах Костаная - серия дел о незаконном приобретении чиновниками недорогого жилья.