О некоторых итогах первых электронных торгов и появившихся тенденциях

С 1 января 2010 года в Казахстане конкурсы по государственным заказам начали практиковать через размещение ценовых предложений на специальном сайте в сети Интернет. Их выигрывает поставщик услуг, подавший заявку с наименьшими расходами. Причем снижение цены не ограничено. По официальным данным, за этот период из 357 млрд бюджетных средств, выделенных на госзаказ, только 7% прошли через электронные торги. Но каков экономический эффект! Оказалось, что они дали половину из 10 млрд условной экономии со всех видов торгов. Выигрыш для государства очевиден. Однако не пострадает ли качество работ при таком снижении их стоимости?

 

 

 

 

Дешевле не значит лучше

Что касается ремонтных и строительных работ, то, по оценке главного инженера ТОО «Дед» Евгения ЗОРИНА, итоги многих электронных торгов дают все основания ожидать ухудшения качества. Их предприятие десятки раз подавало заявку на участие в электронных торгах. Выиграли лишь однажды. Да и то после того как победитель торгов по каким-то причинам отказался от заключения договора с заказчиком. ТОО «Дед» там был вторым, поэтому госзаказ автоматически перешел к ним.

- Если проанализировать итоги многих электронных торгов, то хорошо просматривается определенная закономерность, - говорит Зорин. - Есть определенная группа поставщиков, которые подают заявки на участие в торгах, сбрасывая цену своих услуг в разумных пределах. Но есть такие, у которых цена не укладывается ни в какие рамки. Наши расчеты показывают, что на эти деньги невозможно даже материалы купить для ремонтных работ, не говоря уж об оплате труда.

В качестве свежего примера он показывает на сайте итоги торгов по ремонту здания акимата в поселке Карабалык. Заказчик определил цену работ в 5 000 000 тенге. В конкурсе участвовало 10 поставщиков, выиграл тот, кто готов был выполнить работы за 2 275 000. А чуть раньше в Павлодарской области заказчик объявил конкурс на разработку проектно-сметной документации стоимостью 18 663 000 тенге. Выиграл поставщик, предложивший исполнить ее за ... 1 950 000.

- Какое качество можно ожидать при таких расходах, - недоумевает Зорин. - Тут невольно вспомнишь американцев, которые любят повторять: «Мы не такие богатые, чтобы покупать дешевые вещи».

 

Подозрения остались

Костанайский областной наркологический диспансер в марте опубликовал ценовые предложения на ремонт своего здания. Их стоимость определили в сумме 20 000 000 тенге. Электронные торги выиграл индивидуальный предприниматель, подавший заявку на исполнение работ за 7 000 000. Причем выполнить их он обязался за 20 рабочих дней.

- Мы участвовали в этих торгах, и когда узнали, на каких ценовых условиях определился победитель, то в очередной раз удивились, - рассказывает Зорин. - По нашим расчетам, там ежедневно нужно привлекать не менее 50 специалистов плюс подсобных рабочих. Как с таким объемом может справиться индивидуальный предприниматель?

Оказывается, справился. Причем главный врач наркодиспансера Владимир МИХАЙЛЕНКО говорит, что и качество обеспечено хорошее. Такую оценку дали заместитель акима Костанайской области Серик Бектурганов и начальник управления здравоохранения Владимир Стельмах, которые побывали в здании сразу же после ремонта.

- Когда мы заключали договор с победителем торгов, я поинтересовался у предпринимателя, за счет чего он так снизил стоимость работ, - рассказывает Михайленко. - Он ответил, что ему не нужно тратиться на внутренние нужды - у него нет своего офиса. К тому же он сам строитель и предложил технические решения, которые снизили наши затраты.

Кстати, когда составляли смету расходов на предполагаемый ремонт, то вышли на сумму в 30 млн. Из бюджета выделили только 20. Но и при таком раскладе с учетом дополнительных работ (они появились в ходе ремонта и по ним также провели электронные торги) подрядчик уложился в 12 млн. На сэкономленные деньги наркодиспансер теперь планирует приобрести медицинское оборудование.

Что касается сжатых сроков, то главврач пояснил, что такую задачу перед ними поставил аким области.

- Мы видели, что люди работали с восьми утра и до часу ночи, без выходных и праздников, - говорит Михайленко. - На каких условиях предприниматель их нанял, не знаем, но мы специально заключили договор с организацией, которая вела технический контроль за качеством. Да и наши специалисты там бывали ежедневно.

По мнению Владимира Михайленко, организовать такого рода ремонтные работы индивидуальным предпринимателям по силам. На этом можно получить экономию бюджетных средств. Что касается заказов посложнее, то качественно их могут выполнить только специализированные организации.

В целом, электронные торги предприниматели оценивают как шаг вперед. Однако до конца прозрачными они так и не стали. Участники не имеют возможность получить информацию, за счет чего победитель снизил свои расходы. А это вкупе с отсутствием ограничений в ценовых предложениях невольно порождает подозрение в умышленном сохранении условий для коррупционных схем.