В «Нашей Газете» от 25.03.2010 г. опубликовано интервью с исполнительным директором Ассоциации содействия предпринимательской деятельности в Костанайской области Петром Сухининым, где он говорит о карательных мерах и выкручивании рук субъектам малого бизнеса, «о противостоянии предпринимателей и налоговиков». Мы не согласны с рядом суждений и фактов, изложенных в интервью.

Кодекс не запрещает

В первую очередь неверно утверждать, что новый Налоговый кодекс запрещает предпринимателю быть учредителем более чем одного предприятия. Это высказывание вызвало беспокойство у налогоплательщиков.

Начнем с того, что Налоговый кодекс в принципе не может содержать нормы, предусматривающие такого рода запрет. Суть дела в другом.

В целях поддержки развития предпринимательства в кодексе предусмотрены меры для упрощения процедур налогообложения субъектов малого бизнеса. А именно - право применения специальных налоговых режимов, согласно которым упрощен порядок исчисления корпоративного и индивидуального подоходного налогов и социального налога. Нельзя применять специальный налоговый режим на основе упрощенной декларации для юридических лиц - субъектов малого бизнеса в случаях: если доля участия другого юридического лица составляет более 25%; если учредитель одновременно является учредителем другого юридического лица, применяющего специальный налоговый режим.

Теперь что касается аннулирования свидетельства о постановке на учет по налогу на добавленную стоимость в случае, если учредитель и (или) руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель является бездействующим ИП, учредителем и (или) руководителем бездействующего юридического лица. Данное требование регламентировано Законом «О введении в действие Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» и носит разовый характер.

О том, что с 1 июля 2009 г. начинается процедура подтверждения постановки на регистрационный учет плательщиков НДС, говорилось с начала года, а с 1 июля постоянно давалась информация во всех СМИ, были оформлены билборды, в каждом налоговом управлении эта информация была размещена на стендах. Кроме того, всем направлялись извещения.

Количество налогоплательщиков, которые подлежали перерегистрации по нашей области, составляло 3 679. Налоговое заявление о регистрационном учете по НДС, которое принималось до 1.12.2009 г., было подано только 2 810 плательщиками. При этом на 31.07.2009 г. таких заявлений было подано всего 129, или 3,5% от количества плательщиков НДС, подлежащих перерегистрации. На 20.10.2009г. - 1 753 заявления или 47%. Налогоплательщикам давалось время для устранения препятствий в подтверждении постановки на регистрационный учет по НДС. По результатам данной акции подтвердилась постановка на учет по НДС у 2 691 налогоплательщика.

Доходы занижены

Также в интервью говорится о некорректном методе выявления сокрытия доходов путем проведения хронометражных обследований. Согласно кодексу, хронометражная проверка проводится налоговыми органами с целью установления фактического дохода налогоплательщика и фактических затрат, связанных с деятельностью, направленной на получение дохода. В связи с установлением факта занижения дохода более чем в 10 раз налогоплательщиками, имеющими кафе и рестораны в г. Астане, была проведена аналогичная работа в нашей области. Данные обследований на 20 объектах Костаная и Костанайского района показали, что среднедневная выручка в период хронометражного обследования в сравнении с таковой за 2009 год колеблется в сторону увеличения от 3 до 8 раз. Это говорит о фактах занижения заявленных доходов.

Налоговыми органами с участием представителей общественных бизнес-объединений с начала текущего года в 552 торговых точках области проведены визуальные наблюдения. И установлено 276 нарушений в виде неприменения контрольно-кассовых машин при расчетах с покупателями, что свидетельствует о сокрытии дохода субъектами предпринимательства.

Подписали меморандум

Относительно налоговых проверок приведем цитату из интервью: «Не карать должны проверяющие, а заниматься профилактикой». Одной из форм государственного контроля является камеральный контроль, цель которого - предоставление права налогоплательщику самостоятельно устранить нарушения, выявленные в ходе такого контроля. За 2009 год было представлено налогоплательщиками 8 732 дополнительных декларации, согласно которым дозаявлено в бюджет налогов в размере 871,3 млн тенге. Те же, кто самостоятельно не устранил выявленные камеральным контролем нарушения или же после представления декларации к доплате через некоторое время вновь представляют декларации, где уменьшают доначисленные суммы, попадают в список подлежащих внеплановой проверке.

Всего с момента завершения моратория по состоянию на 28.03.2010 г. в области проведены 7 762 внеплановые проверки, из которых 6 432 - встречные, а 711 - проверки по заявлениям самих налогоплательщиков в связи с возвратом сумм НДС или по причине ликвидации.

В прошедшем году были внесены изменения в законодательство относительно порядка проведения проверок, согласно которым в зависимости от степени риска периодичность плановых проверок будет не чаще одного раза в год - при высокой степени риска, одного раза в 3 года - при средней степени риска и раз в пять лет - при незначительной степени риска. То есть частота проведения налоговых проверок зависит от самого налогоплательщика.

В заключение хотелось бы сообщить, что в этом году был разработан проект меморандума о взаимодействии и сотрудничестве налогового департамента и филиала Национальной экономической палаты Казахстана «Союз «Атамекен» в Костанайской области. В его рамках планируется создание Консультационного совета, в который войдут, кроме представителей НЭПК, представители филиала партии «Нур Отан», Ассоциации содействия предпринимательской деятельности Костанайской области, областного филиала Союза фермеров Казахстана и Общественного комитета по защите прав граждан Костанайской области. Совет будет обсуждать и решать спорные моменты, вопросы применения норм налогового законодательства и рассматривать предложения по его дальнейшему совершенствованию. Подписание меморандума состоялось 14 апреля.

О порядке регистрации

Порядок госрегистрации юридических лиц, включая субъектов малого предпринимательства, регламентирован Законом РК «О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств» г. Ограничения в регистрации предусмотрены в случае, если учредителем является бездействующее юридическое лицо и (или) если учредитель и (или) руководитель юридического лица являются учредителями и (или) руководителями бездействующих юридических лиц и (или) признаны недееспособными или ограниченно дееспособными и др., но при этом не ограничивается учредительство физического лица в более чем одном юридическом лице.

Фото Николая СОЛОВЬЕВА