Конфликт костанайских торговцев и городского маслихата, который вылился в массовую акцию протеста, принёс свои плоды. Чего стоило людям добиться, чтобы их услышали ими же выбранные депутаты и исполнительная власть?

 

Пустые прилавки как форма протеста

13 марта, полдень. На Центральном рынке большая часть прилавков пустует. Снуют удивленные и одновременно возмущённые покупатели. Прогуливаются наряды полиции и люди в штатском, все записывающие на видеокамеру. Торгующие между рядами обсуждают собственное положение. «Протестуем против повышения стоимости разовых талонов», - ответила молодая женщина на вопрос корреспондента «НГ».

Есть прилавки, где товар выставлен. Одни торговцы не видят смысла «спорить с государством», другие не получили от хозяев позволения участвовать в акции.

В здании, где расположен офис Конфедерации свободных профсоюзов, до второго этажа люди забили каждый метр.

- Мы доведены до крайности тем, - говорит президент конфедерации Валентина КОМКОВА, - что больше восьми месяцев депутаты на запросы торгующих отвечают отписками. Мы требуем разъяснить, из чего складывается нынешняя стоимость ежедневного разового талона в 150 тенге. Кроме того, депутаты, может, чтобы нас запугать, дали расчёты планируемого повышения стоимости талона - в три, пять, а то и в 10 раз! Если за торговлю мясом придётся ежедневно платить 6471 тенге, представляете, сколько будет стоить кило говядины. Акция продолжится, пока к нам не придут для переговоров.

По неофициальным данным, акцию «пустых прилавков», которая на разных рынках длилась от одного до пяти дней, поддержало более 4000 торгующих.

16 марта. Около 200 протестующих направились к областному акимату, однако на перекрёстке улиц Амангельды и Алтынсарина их оцепила полиция. Понадобилось три часа стояния на улице, чтобы к протестующим прибыли два заместителя акима города и пригласили их к себе для переговоров.

 

История талона

Цена разового талона в 150 тенге была установлена маслихатом ещё в 2002-м году, тогда он назывался лицензией на право торговли. По официальной версии, хронометраж, проведённый налоговиками в те годы, показал, что стоимость лицензии может быть и выше 150-ти тенге.

- По цифрам того года, - сообщил секретарь городского маслихата Сакен ТУКЕНОВ на встрече с протестующими, - к примеру, на рынке «Тобол» стоимость разового талона на продажу сумок была 290 тенге, стройматериалов - 1963, кондитерских изделий - 449. На «Дархане»: реализация одежды - 193 тенге, верхней одежды - 225 тенге и так далее. То есть депутаты взяли цифру 150 тенге в пользу торгующих. Недавно мы собрали депутатов, которые однозначно сказали, что нет смысла сегодня поднимать стоимость талона выше 150-ти тенге. Я их полностью поддерживаю.

Почему именно 150? Как считает Комкова, дело вовсе не в депутатском «одолжении».

- Сохранились данные хронометража, - говорит она, - который проводился у меня. По ним я должна платить, к примеру, на одной точке 38 тенге, на другой - 11. Если взяли за основу крутых предпринимателей с большими доходами, почему остальные должны платить столько же? Как вообще можно сравнивать прилавок, где торгуют меховыми пальто с тем, где продают очки?

По словам председателя налогового комитета Костаная Светланы ТРЕГУБОВОЙ, до момента принятия Налогового кодекса в апреле 2002 года стоимость талона исчислялась по формуле, аналогичной той, что используется для субъектов малого предпринимательства, работающих по упрощенной декларации. Другой методики не существовало.

- Разовый талон, - говорит Трегубова, - по сути и есть индивидуальный подоходный налог, который все мы платим с заработной платы. Мы же не вышли на улицы из-за того, что с 1-го января он стал для всех 10%, хотя раньше для некоторых (в зависимости от заработка - «НГ») мог быть и 7%. Активисты с рынков сами обратились к нам, чтобы мы провели хронометраж. Оказалось, что стоимость разового талона может быть и выше 150-ти тенге. Но цифры, которые мы предоставили - не догма. Всё зависит от решения маслихата, в работу которого налоговики не могут вмешиваться. Сегодня есть точные правила исчисления стоимость талонов. Из налогооблагаемого дохода мы должны вычитать только те расходы, которые подтверждаются документально. То есть, если предприниматель покупал мясо, у него должен быть документ, подтверждающий цену. Нет - сумма налогооблагаемого дохода будет выше. Кстати, данные хронометража, которые маслихат почему-то направил торгующим, хотя не должен был, - только для рабочего пользования.

Тукенов сообщил торгующим, что «даже если вы меня повесите на этой вот стене, ниже 150-ти тенге стоимость талона не будет». Гарантий того, что стоимость талона не вырастет хотя бы до 2008 года, секретарь маслихата тоже не дал.

Депутаты, правда, обещали, что если повышение и произойдет, то не раньше, чем через полгода. А желающим налоговый комитет проведёт хронометраж.

 

За чей счёт протест?

Продажа разовых талонов ежедневно приносит городской казне около 420 000 тенге. В 2006-м году эта статья доходов пополнила бюджет на 137,5 млн. тенге, по прогнозу на 2007 год - должна принести 132,2 млн. Однако, по мнению Светланы Трегубовой, простой рынков на пополнение бюджета сильно повлиять не мог.

 - К примеру, 13 марта, когда начали протестовать, - говорит она, - в областной бюджет поступило 176 млн. тенге, из которых 109 млн. - по городу Костанаю. За день. То есть даже 137 млн. тенге, которые дают рынки за целый год - не катастрофическая сумма, способная обрушить бюджет. Конечно, лет пять назад городская казна очень нуждалась в этих деньгах, но сейчас «простой», в первую очередь, отразится на семейном бюджете торгующих.

А люди и не спорят с этим.

- Вы, депутаты, мужики, сидите в своих креслах, в то время как столько женщин стоят на морозе и пытаются заработать, - гневно говорила Комкова на встрече. - Мы из своего кармана оплачиваем эти несколько дней протеста. У нас ни больничных, ни отпускных. Мы ходим за вами больше полугода, а вы нет - чтобы защищать интересы своих избирателей, с нами не изволите даже поговорить, вникнуть в наши проблемы.

 

Не готовы отстаивать

17-го марта президент Конфедерации свободных профсоюзов Валентина Комкова подала заявление об освобождении от занимаемой должности в связи «с неготовностью членов профсоюза отстаивать свои интересы».

- Думаю, мы сами виноваты в том, - говорит Комкова, том, что депутаты встречаются с людьми только во время предвыборных кампаний. Они не понимают, что просто нанятые менеджеры, которые работают для нас... А люди должны осознавать: Комкова ушла, но проблема осталась. Сегодня уже начались гонения на самых активных. С некоторыми из них администрации рынков не хотят перезаключать договоры. Требуют, чтобы мы покупали разовые талоны и выкупали места на несколько недель вперёд.

Рыночный конфликт прокомментировал на аппаратном совещании аким области Сергей КУЛАГИН.

- Если вы не смогли ничего объяснить людям, для чего будировать этот вопрос? Разве можно так работать на вашем уровне? - сказал он, адресуясь к руководству Костаная. - Акиму города я сделал серьёзное замечание. Я сказал - не трогайте пока этот вопрос. Уважительное отношение должно быть к людям, которые стоят за прилавками.