С 1 декабря приказом департамента Агентства по регулированию естественных монополий (АРЕМ) по Костанайской области плата за потребление электроэнергии физическими лицами сделана дифференцированной. Теперь ее размер зависит от соблюдения установленного лимита. По замыслу инициаторов этой системы, такой подход должен «создавать у потребителей стимулы для энергосбережения и обеспечить социальную защиту населения». Но дело в том, что такая схема потребует усиления контроля со стороны энергоснабжающей организации и, как следствие, приведет к дополнительным затратам. Тогда не получится ли так, что ожидаемый экономический эффект будет сведен к «нулю»?

Все по формуле

В соответствии с правительственной программой энергосбережения, АРЕМ еще в 2008 году заявило о введении дифференцированного учета расхода электрической энергии. Но если раньше в этом направлении больше работали с юридическими лицами, которых обязали вести учет расхода по зонам суток, то с середины 2009-го к этой практике начали подключать физические лица. С той лишь разницей, что размер оплаты установили в зависимости от объема потребления. Для этой цели во всех регионах Казахстана до конца года должен быть введен лимит потребления на каждого обитателя жилого помещения, причем лимит определяет областная структура АРЕМ по согласованию с акимом. Как уже сообщалось, для костанайцев он составляет 100 кВт/час в случае отсутствия электрической плиты и 130 - при ее наличии.

- Лимит рассчитывался исходя из уровня потребления электроэнергии населением области в 2008 году, и его величина является максимальной по республике, - сообщила заместитель начальника департамента АРЕМ по Костанайской области Татьяна ТИТОВА.

Действительно, если сравнивать хотя бы с соседями, расположенными с нами в одной климатической зоне, то, например, в Северо-Казахстанской области и в Астане лимит - 70 кВт/час (с плитой - 90).

Как сообщили в ТОО «Костанайский энергоцентр», анализ структуры сегодняшнего потребления электрической энергии в Костанае показывает, что из общего количества абонентов областного центра (75 000) за пределы установленного лимита выходит не более 10%. Это означает, что если эта «десятка» и дальше будет потреблять в тех величинах, то платить они будут за один кВт/час 11,518 тенге. Тем же, кто будет укладываться в лимит, плата будет начисляться из расчета 9,579 тенге за один кВт/час.

Получается, департамент АРЕМ установил новый тариф. Но тогда почему вопреки существующему законодательству по этому поводу не провели общественных слушаний?

Об этом спрашивал в своем письме Айткожа Сагнаев («Кто стимулирует приказ АРЕМ?», «НГ» 10.12.2009). Ответ на него заложен в Правилах дифференциации тарифов, утвержденных приказом председателя АРЕМ 20 февраля 2009 года. В этом документе дается методика расчетов, применяемых при расчете платы после введения лимита. В качестве базы для определения величины этих тарифов берется ныне действующий тариф (для каждого региона свой). А его утверждение как раз и прошло через установленную законодательством процедуру. То есть мы имеем лишь результат применения определенной математической формулы, и если уж оспаривать что-то на общественных слушаниях, так разве что только ее.

Где взять столько контролеров?

Но вернемся к основной теме нашей публикации. Вышеупомянутыми Правилами устанавливается следующий порядок оплаты: «Энергоснабжающая организация выставляет физическим лицам (...) счета за потребленную на бытовые нужды электрическую энергию с учетом дифференцированных тарифов за электрическую энергию в зависимости от объема потребления энергии» (Общие положения, п. 10). В Костанае «пробный шар» в виде счета-квитанции горэлектросеть начала рассылать с сентября. В нем все предупреждаются, что впредь расчет будет происходить только с аналогичным счетом-квитанцией. Идея такова, что по окончании месяца контролеры должны снять показания прибора учета расхода электроэнергии у каждого абонента, передать их в расчетный центр, где их сверят с лимитом, и после этого будет определяться, по какому тарифу начислять плату. Счет приносят абоненту, и он до 25 числа должен произвести оплату.

Но это сколько же надо контролеров для Костаная, чтобы в течение последнего дня каждого месяца успеть снять показания счетчиков у 75 000 абонентов? К тому же у многих они установлены в квартирах и туда нет свободного доступа? Получается, для этой процедуры нужно нанимать дополнительный штат людей, содержание которых неумолимо должно лечь на плечи самих потребителей.

Начальник Костанайской горэлектросети ТОО «Костанайский энергоцентр» Виктор ИОНЕНКО подтвердил, что такая проблема есть. Она давала о себе знать еще до введения новой системы. Например, в 2008 году из городского бюджета Костаная под реализацию программы «Дорожная карта» КЭЦ выделили более 2 млн тенге на создание 58 социальных рабочих мест, на которые набрали помощников контролеров. В ноябре финансирование закончилось и теперь в горэлектросети осталось 30 контролеров.

- Конечно, объем работы у них с введением дифференцированной оплаты увеличится, - признался Ионенко, - с ними вырастут и другие наши расходы. Все это пойдет в убыток. Но повышать тариф для их компенсации мы не собираемся.

Что касается снятия показаний счетчиков в один день, то горэлектросеть планирует другую схему. Весь город поделен по секторам, где проверки приборов учета будут проводить в один и тот же день, но он необязательно станет последним в месяце. Каждому сектору отведут определенный период в течение месяца.

- Возможно, в начале будут какие-то сбои, но за 3-4 месяца мы должны все отрегулировать, - говорит начальник горэлектросети. - Что касается неувязок с отдельными абонентами, то мы всегда готовы их отрегулировать в индивидуальном порядке. Для этого мы сообщили свои телефоны и просим в таких случаях звонить.

Хорошо тем, у кого сейчас расход электроэнергии далек от установленного лимита. А если потребитель находится в пограничной ситуации и решил заняться экономией? Как ему узнать ту роковую дату, после которой его счетчик может начать накручивать киловатт-часы на 20% дороже? Если человек не знает, когда кончается отведенный ему месяц, то как он сможет контролировать соблюдение своего лимита, а значит и позаботиться об экономии?

Проблема есть, подтверждают энергетики. И выражают готовность опубликовать даты снятия показаний счетчиков по секторам Костаная в местной прессе. Было бы неплохо. Но еще лучше, если этот день будет четко зафиксирован в счет-квитанции.

Кто же выиграет?

Чиновник из центрального аппарата АРЕМ прогнозировал, что если жители столицы, перебирающие электроэнергию сверхустановленного, войдут в лимит, то за год они сэкономят более 40 млн тенге. Какой экономический эффект можно ожидать в Костанае, никто пока не считал. Да и зачем? Ведь это лишь умозрительные предположения. Сегодня в Костанае есть люди, у которых потребление электроэнергии в месяц доходит до нескольких тысяч кВт-часов. Неужели их остановит введение повышенного тарифа?

Но есть у нас и другая категория потребителей. Сегодня неучтенный расход электрической энергии (коммерческие потери) измеряется миллионами тенге. Энергетики пытаются предпринять всякие технические и организационные меры, но они большого эффекта пока не дают. Немало и недобросовестных плательщиков. В том же Костанае неуплата за 2-3 месяца составляет около 5 млн тенге. Эта цифра вполне сопоставима с ожидаемым чиновниками эффектом от введения дифференцированной платы в Астане. А ведь там населения в 3,5 раза больше.

Возможно, именно поэтому начальник Костанайской горэлектросети на вопрос о масштабах выигрыша от новой системы сказал, что об экономии энергии можно будет судить лишь через некоторое время, а сейчас пока не вызывает сомнений, что упорядочение взаимоотношений между энергоснабжающей организацией и потребителями обязательно даст положительный финансовый результат. А произойдет это в процессе перезаключения договоров. Надо так понимать, что горэлектросеть получила новую возможность воздействия на систематических неплательщиков.

Механизм создан. И если дефицит электроэнергии в Казахстане будет существовать и дальше, то вполне возможно, что уже на следующий год лимит могут уменьшить. По проторенным дорожкам. Тем более что влияние общественности на этот процесс сведено на «нет».