Зачем обсуждать законопроекты, если разработчики не слышат предпринимателей

Речь - все о том же законе «О государственнном регулировании производства и обороте этилового спирта и алкогольной продукции». В начале августа очередной его проект был «вброшен» для обсуждения в общественные объединения предпринимателей.

- В который раз - все уже со счету сбились, - признался директор Ассоциации содействия предпринимательской деятельности в Костанайской области Петр СУХИНИН. - Мы всякий раз добросовестно изучаем документ, аккумулируем предложения и замечания предпринимателей, направляем разработчикам... А потом убеждаемся, что по принципиально важным моментам они не учтены. Вроде бы на уровне правительства  понимают, насколько острые вопросы должны быть отрегулированы этим законом. Недаром еще в декабре 2008 года между мининдустрии и министерством финансов был подписан протокол разногласий. А премьер-министр уже в этом году продемонстрировал озабоченность судьбой многотысячной армии предпринимателей, которых некоторые нормы, заложенные в проект, вынудят разориться. Мы все ждем результатов этой озабоченности. Но пока проект буксует на старых кочках.

Напомним, для хозяев небольших магазинов, которые составляют значительную долю субъектов малого и среднего бизнеса в Казахстане, они таковы: запрет на размещение магазинов ближе 100 м к детским учреждениям, учебным заведениям; обязанность вести торговлю спиртным только из специализированных торговых точек или отделов, к последним предъявляются особые требования по площади.

Позиция большинства предпринимателей, которая остается неизменной на протяжении всех обсуждений, - близость или дальность от школы и т. д., не может сама по себе быть причислена к борьбе с алкоголизмом (еще ближе к магазинам квартиры в жилых домах, где эти торговые точки разрешено было открывать, а в квартирах живут те же самые дети); площади специализированных отделов безбожно завышены (поначалу речь шла о 100 «квадратах», потом о 60).

В очередной редакции законопроекта «стометровка» осталась, формулировка немного изменена: «запрещается осуществлять деятельность по обороту алкогольной продукции... в детских учреждениях, учебных заведениях и на прилегающих к ним территориях... на расстоянии менее 100 м». Мерить следует от «границ земельного участка стационарного помещения до границ земельного участка детского учреждения...» Несмотря на то, что у части таких учреждений и учебных заведений земля до сих пор не оформлена. 

Что касается площади специализированного отдела. Для столиц, городов областного значения это не менее 40 кв. м,  в городах районного значения и поселках - не менее 20 кв. м, в сельских населенных пунктах - не менее 10 кв. м.

-  При этом в проекте есть пункт, в котором говорится, что в сельских населенных пунктах, равно как и вагонах-ресторанах, можно продавать спиртное вместе с другими продуктами питания, - говорит председатель Союза индивидуальных предпринимателей Гульнара УРАЛОВА. - Первое, что приходит в голову: а что, у нас дети самолетами не летают, в поездах не ездят, в селе они другие?

Законопроект опять производит впечатление сырого. Кстати, пункт, который привела Уралова, в оригинале очень неряшливо сформулирован: «В специализированных отделах магазинов поселков и сельских населенных пунктов... допускается осуществлять хранение и розничную реализацию алкогольной продукции совместно с иными продуктами питания». Какие могут быть в специализированном отделе иные продукты питания?

Но самое интересное, что пока продолжаются бесконечные обсуждения, часть норм, фигурирующих в проекте, начинает действовать в рамках других законов. 11 августа в «Казправде» был опубликован Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам здравоохранения». Согласно ему запрещается реализация спиртного в будни с 23 до 8 часов, в праздники - с 24 до 8 часов. И с 21 августа эта норма вступает в силу. А предприниматели тем временем продолжают обсуждать уже упомянутый законопроект, в котором отсчет времени допустимой торговли спиртным начинается с 10 часов утра до 24 часов... Короче, как обычно, правая рука не знает, что делает левая. 

«До сих пор этот законопроект буксует на старых кочках»