Костанайские предприниматели не могут по закону получить земельные участки в городе

В феврале 2009 года в Казахстане вступили в силу поправки в Земельный кодекс, согласно которым продажа земельных участков осуществляется только через аукцион. В Костанае изменение закона привело к парадоксальным результатам: если до сих пор центр города активно застраивался по принципу «свободного пятна», то теперь землю здесь вообще перестали не то что продавать, но даже давать в аренду. После долгого перерыва последняя сессия городского маслихата все-таки приняла решение выставить на торги 6 участков, но все они находятся в промышленной зоне города. А развивать там бизнес по оказанию услуг населению довольно сложно - за неимением самого населения.

Нет аукциона - нет проблемы

Сама идея изменений в Земельный кодекс, безусловно, благая, продажа земельных участков с аукциона делает этот процесс прозрачным, что является лучшей защитой от коррупционных преступлений, а также дает неплохой доход в местный бюджет. К примеру, в феврале 2008 года, когда аукционы были только одним из двух вариантов продажи земли, «НГ» сообщала, что в Костанае на торгах за 7 участков выручили 3,5 млн тенге. Причем организаторы торгов рассчитывали на сумму, в 5 раз большую, но земля в поселках Киевский и Узкая колея особого интереса не вызвала и конкуренции не получилось. Через месяц - в марте того же года - аукцион вообще не состоялся, так как на каждый из выставленных окраинных участков претендовали только по одному участнику аукциона.

После принятия поправок ситуация изменилась с точностью до наоборот. Теперь уже предприниматели пытаются взять землю - хоть насовсем, хоть в аренду, хоть по милости акима, хоть за деньги, но ни один из этих вариантов не работает. В Ассоциацию содействия предпринимательской деятельности Костанайской области (АСПреДКО) за последние полгода поступило несколько жалоб на то, что в Костанае невозможно получить землю во временное пользование или, тем более, приобрести участок в необходимом для развития бизнеса месте.

- Людей из архитектуры отправляют в отдел земельных отношений, оттуда в ДГП «КостанайНПЦзем», а результата никакого, - говорит исполнительный директор АСПреДКО Петр СУХИНИН. - «КостанайНПЦзем» дает документы, что участок свободен, но в акимате заявляют, что его выделить не могут. Либо оформительские процедуры тянутся больше года. При этом одним бизнесменам объясняют, что это земли общего пользования, другим, что не утвержден генеральный план, а третьим говорят, что земли не выделяются никому.

«Время киосков прошло»

Мы решили выяснить, как работает схема выделения земель во временное пользование и ее продажи через торги. Как заявил «НГ» заместитель начальника ГУ «Отдел земельных отношений акимата Костаная» Саят ЖУСИПБЕКОВ, заявления от предпринимателей принимаются и рассматриваются.

- Участки для временных объектов на срок аренды до одного года выделяются без аукциона, - пояснил Жусипбеков. - Решение о возможности выделения участка принимает земельная комиссия, в состав которой входят архитектор, сотрудник отдела земельных отношений, депутат и представитель партии «Нур Отан». После одобрения комиссии готовится землеустроительный проект, он определяет все технические данные земельных участков. Подписывает постановление о выделении участка и принимает окончательное решение акимат Костаная. После подписания постановления изготавливают акт на землю.

Единственное изменение - в том, что землю под строительство теперь можно получить только через аукцион. Перечень выставляемых на торги объектов согласно генеральному плану в акимат предоставляет отдел архитектуры.

- При предоставлении объектов учитываются и рассматриваются все заявления предпринимателей, - отметил Жусипбеков. - Так как заказчиком выступает государство, то согласование с коммунальными, пожарными службами и санэпиднадзором проводят сотрудники отдела земельных отношений. Они же заказывают землеустроительный проект. Перечень участков, выставляемых на торги, определяет акимат Костаная, затем утверждение участков выносят на сессию городского маслихата. Акимат определяет время проведения аукциона и публикует объявление в СМИ. В течение 15 дней принимается заявление от предпринимателей на участие в торгах. С заявлением участники должны внести гарантийный взнос - примерно 5% от стоимости. В назначенный день проводятся торги.

Итак, схема есть. Только вот в Костанае она почему-то не работает. Вернее, работает, но как-то однобоко. Например, 6 участков, которые на последней сессии маслихата Костаная решено выставить на торги, благополучно прошли все согласовательные процедуры и в конце июля уже должен состояться аукцион.

- Участки для торгов определены и утверждены, - сообщил Жусипбеков. - Начальная цена за 1 кв. м - 1357 тенге, стартовая цена всех шести участков - 50 млн тенге. В этом году мы планируем провести еще один аукцион, для его проведения уже рассматриваются участки и готовятся документы.

Правда, находятся все эти земли в промышленной зоне. Так что есть большая вероятность, что предложение со стороны акимата не найдет должного спроса со стороны предпринимателей. В центре же Костаная, наоборот, налицо повышенный спрос на землю и полное отсутствие предложения. За разъяснением обращаемся в отдел архитектуры.

- В центре Костаная заявки на землю временного пользования и тем более на строительство не рассматриваются, так как свободных участков в центре города нет, - заявил главный архитектор Костаная Абай ЮНУСОВ. - Землю во временное пользование под киоски мы не выделяем, потому что киоски сегодня свое отжили. Мы не закрываем все киоски сразу, на окраинах города продлеваем аренду земельных участков, а в центре стараемся не продлевать.

Интересно все-таки получается: все последние годы в центре Костаная, как грибы, правдами и неправдами вырастали новые торговые центры, банки и коттеджи. Такую хаотичную застройку власти объясняли отсутствием генерального плана развития города. Сейчас же предприниматели не могут строго в рамках закона получить землю под развитие бизнеса даже в аренду. И вновь власти ссылаются на тот же генплан, который, кстати, до сих пор находится на согласовании в правительстве.

Все 6 участков, которые в июле будут выставлены на торги, находятся в промышленной зоне Костаная (Рисунок Вадима КУЧКИНА)