В 2005 году правительство РК совместно с Агентством информатизации и связи разработало республиканскую программу «Электронное правительство». Разработчики рассчитывали наладить электронную связь между ведомствами и гражданами, сделать доступными для людей важные документы и информацию, создать электронную законодательную базу.

Как все начиналось

На создание электронного правительства из республиканского бюджета был выделен 51 млрд тенге. За эти деньги чиновники обещали быть доступными. Поддерживать связь с населением планировалось через сайты государственных органов, а также через инфокиоски и пункты общественного пользования. Инфокиоски были предназначены для бесплатного выхода на веб-сайты госорганов через терминалы, которые должны быть установлены в общественных местах. В пунктах общественного пользования - кабинетах, которые расположены в акиматах, люди могли бесплатно воспользоваться компьютером, принтером и сканером.

В нашей области в 2005 году была разработана региональная программа электронного акимата, рассчитанная на 2006-2008 годы. Первым заработал сайт акима области. В 2007 году после внесения изменений в Закон «Об административных процедурах» акимы городов и районов, а также областные управления и департаменты за счет средств местного бюджета открыли свои сайты. Средства из республиканского бюджета в области были потрачены только на создание пунктов общественного пользования. Сколько на это области было выделено средств, заведующая отделом информационных технологий аппарата акима Костанайской области Эльмира АГАЖАНОВА объяснить не смогла. Очевидно, учет этим средствам попросту не велся ввиду обычной нашей путаницы с источниками финансирования.

Игрушки поломались?

Зато известно, что на сегодняшний день по области открыто 88 инфокиосков.

- Все оборудование для них закупалось за счет средств республиканского бюджета. Оно находится у нас на балансе, - отметила Эльмира Агажанова. - Поддержку инфокиосков осуществляем не мы. Если оборудование поломается, то мы не сможем самостоятельно его починить.

Мы изучили работу инфокиосков, которые установлены в зданиях акимата Костаная, областного акимата, в отделе ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Костаная, библиотеке им. Л. Н. Толстого и Костанайском госуниверситете. Все терминалы отказывались работать, как только мы пытались загрузить сайт акима Костанайской области и сайт акимата Костаная. Без проблем загружались только сайты правительства и администрации президента.

Некоторые разделы сайта не загружались, часть документов невозможно было сохранить и распечатать. А ведь без этого работа инфокиоска, мягко говоря, становится неполноценной. Терминал в здании ЖКХ вообще не работал.

- Из 88 терминалов в области без сбоев работают 60, - считает Агажанова. - У трех, установленных в Карабалыке, Боровском и Сарыколе, неисправны сенсорные экраны. В Лисаковске в пункте общественного пользования не работают компьютеры. В конце прошлого года нам дали поручение14 инфокиосков перенести в ЦОНы. Мы перенесли. Связь в рамках республиканского договора должно было обеспечить АО «Казахтелеком». Но эти договоры в состоянии подготовки, поэтому пока 14 инфокиосков не работают. У оставшихся 10 периодически возникают проблемы со связью и загрузкой сайтов.

Цена вопроса

Эльмира Агажанова отмечает, что в остальном электронное правительство, в том числе и сайты госорганов, работает без сбоев. Власти вкладывают бюджетные средства. Им выгодно, чтобы их ресурс работал безукоризненно. На сегодняшний день поддержка сайтов осуществляется за счет местных бюджетов.

Мы проверили это утверждение и не спешим согласиться. Но вначале о деньгах.

Суммы, выделяемые на поддержку интернет-ресурсов, у всех разные. Так, в этом году на содержание блога (www.akim.kostanay.kz), сайта акима области (www.kostanay.kz), а также веб-ресурса «Государственные электронные услуги Костанайской области» (www.e.kostanay.kz) областной бюджет израсходует 1,5 млн тенге. На сайт акима Костаная (www.kostanay-city.kz) из городского бюджета планируется затратить чуть больше 1 млн тенге.

В регионах суммы скромнее. Так, из бюджета Аркалыка на поддержку сайта (www.arkalyk.kz) выделено 450 000 тенге, в Лисаковске (www.lsk.kz) - около 200 000 тенге, в Мендыкаринском районе (www.mendikara.kz) - 123 000 тенге.

- Сколько бюджет затратит средств на поддержку сайта, зависит от договорных отношений между заказчиком и поставщиком услуг, - сообщила Эльмира Агажанова. - Но разработчики должны соблюдать утвержденные нормы. Новостная лента таких сайтов должна обновляться ежедневно, остальные разделы - по мере необходимости. По итогам каждого квартала мы составляем рейтинг. Оцениваем сайты согласно методике, разработанной Агентством РК по информатизации и связи в 2007 году.

По итогам официального рейтинга, за первый квартал текущего года сайт акима Костаная на первом месте, на втором месте сайт акима Денисовского района (www.denisovka.kostanay.kz), тройку лидеров замыкает сайт Тарановского района ( www.taran.kz ).

«С Наурызом вас!» в конце апреля

Про сайт акима Костаная и впрямь плохого не скажешь: навигация удобная, обновляется хорошо. А вот «бронзовый» Тарановский район, похоже, совсем не имеет культуры. Во всяком случае в соответствующем разделе стоит информация, датированная осенью прошлого года.

На сайте акима Федоровского района (www.fedorovka.kostanay.kz) еще в минувшую среду (22 апреля) пользователей настойчиво поздравляли с Наурызом. На официальном сайте областного управления культуры (www.kultura.kostanay.kz) директором костанайского русского театра драмы и кукол до сих пор числится Николай Мацарин, а областную филармонию возглавляет Владимир Рыдченко. Остановилось время.

Устаревшая и неполная информация на сайте «Государственные электронные услуги акимата Костанайской области». В разделе «Транспорт и дороги» до сих пор «висит» план капитального ремонта дорог на 2008 год.

И совсем уж вольница царит в рубриках «вопрос-ответ», «виртуальная приемная», «отдел по работе с гражданами». Так, на сайте акима Костанайского района ( www.kostregion.kz) есть вопросы посетителей, но на них нет ответов. Ну не собрался господин Тюркин ответить гражданам с 4 января 2008 года ( именно этой датой помечен первый вопрос).

На сайте министерства здравоохранения, существующем с 2005 года (www.mz.gov.kz), отдел по работе с гражданами до сих пор находится в стадии разработки. Функцию выбора языков на сайте министерства индустрии и торговли (www.mit.kz) найти весьма затруднительно. Она запрятана в верхнем левом углу.

Что касается местных сайтов, то, по словам Эльмиры Агажановой, аутсайдерам рейтинга дается время исправить ошибки. А пока они это делают, бюджетные средства продолжают утекать в некачественный ресурс, а пользователи - блуждать в виртуальном пространстве в поисках избранного, который исправит испорченную матрицу электронного правительства.

Куда летят электронные галочки?

Те самые, для которых существуют сегодня многие официальные сайты. Птичкам положено туда, где много вкусненького. А значит, в сторону денег. И если в райцентрах, давайте смотреть правде в глаза, пока акиматовские сайты - скорее дорогая дань моде, нежели всенародная необходимость (густо ли обставлены компами жители Амангельдинского района?), то республиканские ресурсы иногда просто потрясают и наводят на мысль, что их сбои вызваны вовсе не неграмотностью.Пример? Ради бога!

7 апреля министерство культуры и информации объявило конкурс по государственным закупкам услуг по выполнению социально

значимых проектов НПО. Лакомый такой кусочек на 900 с лишним миллионов, много лотов. НПОшники с ног сбились, пытаясь открыть ссылку http://www.sana.gov.kz/index.php?lang=rus&id_open_rubric=366, где должна была быть расположена вся необходимая документация и нужно было зарегистрироваться. Пробовали и мы. Ссылка то была заблокирована, то просто таинственным образом не срабатывала. А когда сработала... по указанному адресу лежала конкурсная документация... за 2008 год. Вот тебе, дедушка, и госзакупки!

Что характерно, в прошлом году куча НПО в стране «пролетела» только потому, что на сайте не разместили необходимую для заполнения форму. Нехитрая бумажка, без которой, увы, неправительственные организации к борьбе за гранты не допускались. Простенько и со вкусом.