"Наша Газета". В одном из майских номеров «НГ» я писал об обращении к руководству Генпрокуратуры, МВД и КУИС от ряда правозащитных организаций страны, в том числе Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, обеспокоенных ситуацией с общественном контролем в местах лишения свободы. Недавно в адрес КМБПЧиСЗ пришёл ответ из Комитета уголовно-исполнительной системы МВД РК.    

Кстати, ещё до этого ответа министр внутренних дел РК Калмуханбет КАСЫМОВ публично заявил: «Неправительственных организаций тысячи, и многие освободившиеся оттуда (из мест лишения свободы – В.С.) записываются в НПО. Мы их упорядочили, есть специальные списки, по которым допускаются в закрытые учреждения».

Ответ развернутый, на четырех страницах. Документ начинается с благодарности «за тесное сотрудничество в области соблюдения прав человека в местах лишения свободы». Приводится статистика: например, в 2006 году общественные наблюдательные комиссии (ОНК) провели 146 мероприятий в учреждениях УИС, а в 2011 году – уже 884. Отмечается, что КУИС принимает меры по улучшению состояния зданий и жилых помещений в исправительных учреждениях. Кстати, по заказу МВД уже разработан проект «зоны», отвечающий требованиям международных стандартов.  Предусмотрены мероприятия по улучшению условий содержания осужденных и их ресоциализации. Увеличивается финансирование системы, примерно на 50% в год. Положительным изменением является перевод от отрядного к покамерному режиму содержания. 

По поводу жалоб заключённых о том, что их заставляют выполнять неоплачиваемые работы, представители тюремного ведомства отвечают: да, привлекают, но только в порядке очерёдности, в нерабочее время и не более чем на 2 часа. И для особых трудоголиков добавляют: «По желанию осужденных продолжительность работы может быть увеличена».

В ответе КУИС также уведомляет, что жалобы «тюремного населения» проходят в обязательном законном порядке через отделения специального учёта исправительных учреждений, а затем уже направляются адресатам. Ещё раз обращается внимание на то, что ОНК при осуществлении общественного контроля не должны вмешиваться в деятельность исправительных учреждений и СИЗО. С другой стороны, руководство КУИС заявляет, что случаев необоснованного отказа в посещениях быть не должно, а также - что будут приниматься «все возможные и необходимые меры по реализации рекомендаций ОНК». То есть чиновники заявляют о необходимости нашего взаимодействия на основе взаимного уважения. 

Однако ОНК по-прежнему лишены возможности проводить «перекрёстный» мониторинг мест лишения свободы, когда комиссии одной области проверяют учреждения УИС другой области. Ранее подобные проверки доказали свою эффективность, были выявлены факты пыток и наказаны сотрудники УИС Акмолинской области. Думаю, от такого опыта отказываться нельзя.

Как член ОНК по Костанайской области, могу заверить, что ради соблюдения прав людей, находящихся в неволе, комиссия готова к сотрудничеству и взаимной работе с КУИС. Лишь бы положительные изменения происходили в реальности.