Этот и другие факты, которые иллюстрировали несоразмерность и даже абсурдность наказаний, применяемых к бизнесу, прозвучали 26 декабря в ходе акции «Чиновник и предприниматель». Ее провела прокуратура Костанайской области.

В этом году сотрудники надзорного органа провели несколько масштабных мероприятий, чтобы детально выяснить характер проблем, которые возникают между бизнесом и госорганами. Прокуроры общались с предпринимателями на местах их работы - например, в торговых центрах, на рынках, ездили по сельским округам.

- Во время встреч выяснилось, что наиболее волнующим предпринимателей вопросом является даже не сам факт проведения на предприятии проверки, а следующие за ней меры реагирования, - сказал начальник управления облпрокуратуры Юрий ОГАЙ, - в частности, привлечение к административной ответственности, соразмерность наложенного штрафа, приостановление деятельности, лишение лицензии. Согласно административному законодательству, взыскание должно быть справедливым и соответствовать характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения. На практике же имеют место факты привлечения предпринимателей к ответственности за действия, не содержащие никакой общественной опасности.

Индивидуальный предприниматель Евтушенко была оштрафована на 50 МРП по постановлению земельной инспекции за «самовольный захват» небольшого участка земли - перед своим магазином она разбила клумбу. То есть формально, отметил Огай, состав правонарушения есть, но на деле интересам третьих лиц никакого ущерба не нанесено, имущественного вреда государству - тоже.

За непредоставление в срок или за предоставление неполной информации в антимонопольный орган предприниматель может быть наказан по ст. 147 прим. 3 КоАП РК, предусматривающей штраф от 250 МРП до 2000 МРП. В этом году антимонопольной инспекцией к административной ответственности было привлечено, например, ТОО «Денсаулык» с наложением штрафа размером более 600 тыс. тенге. При годовом доходе предприятия чуть более полумиллиона тенге.

По такой же статье было оштрафовано тоже на сумму более 600 тыс. тенге ТОО «Астыкжан». Инспекцией в ТОО был направлен запрос, требующий информации по 13 позициям, со сроком исполнения 7 дней. Предприятие обязано было предоставить информацию о существующих барьерах входа на рынок, проблемных вопросах при осуществлении деятельности, предложения по устранению барьеров, сведения о субъектах рынка, занимающихся аналогичной деятельностью в Костанайской области... Парадокс: цели ставились вроде благие, а обернулось все грандиозным штрафом. Опять же, формально состав правонарушения есть, а на деле - нелепость. После рассмотрения жалобы со стороны ТОО взыскание было снято - за малозначительностью правонарушения.

Обсуждалось также и применение статьи 231, ч.2 КоАП РК, которая дает право за нарушение дважды в год строительных норм лишить подрядную организацию лицензии. За любое нарушение, даже если речь идет о кривых косяках.

Сотрудники прокуратуры со своей стороны проанализировали действующее законодательство. Высказали свое мнение и предприниматели, в частности, главы крупнейших в области строительных компаний, а также руководители уполномоченных органов. Они, кстати, продемонстрировали понимание того, что есть проблемы в применении законодательства. С одной стороны, госорган обязан выполнять его требования неукоснительно, с другой - формально соблюдаемая буква закона мешает бизнесу работать, а пользы государству и обществу не приносит.

- Необходимо вносить изменения в действующее законодательство, - констатировал прокурор области Марат КАЙБЖАНОВ, - с нашей стороны они продуманы, в течение 2-3 дней, надеюсь, мы получим предложения от присутствующих, обобщим и направим в Генеральную прокуратуру.

Со своей стороны местная исполнительная власть - в акции прокуратуры на этот раз принимал участие первый заместитель акима области Евгений АМАН - намерена взаимодействовать по этой теме с депутатами Парламента.

На мероприятии между прокуратурой и Региональной палатой предпринимателей был подписан меморандум о взаимодействии как раз в части защиты прав предпринимателей. Одним из методов такой защиты, по мнению участников акции, должна стать ревизия юристами Национальной палаты предпринимателей действующего законодательства, которое существенно влияет на ведение бизнеса.