«НГ» посмотрела на объект для очень важных персон в Костанайском районе с высоты

5 октября президент РК Нурсултан НАЗАРБАЕВ в очередном Послании народу Казахстана вновь призвал чиновников не разбазаривать направо и налево бюджетные деньги и быть скромнее. Свое негодование он выразил в адрес министра национальной экономики Тимура Сулейменова словами: «Ты называешься министерством экономики вдвоем с министром финансов. Значит, ты должен экономить. А вы разбазариваете, не экономите деньги. Я просто поражаюсь, некоторые смотрят на бюджетные деньги как на бездонную бочку, что оттуда можно брать, брать и требовать». Заявления об экономии средств налогоплательщиков от главы государства звучат не в первый раз. Однако СМИ то и дело сообщают о дорогостоящих служебных автомобилях, которые меняются чуть ли не каждые 3-5 лет, роскошных домах, костюмах, часах. Корреспонденты «НГ» решили выяснить, какие расходы в бюджете предусмотрены на время приезда в область самого президента, высокопоставленных чиновников и международных гостей.

В ноябре 2017 года Нурсултан Назарбаев приезжал в Костанайскую область на 2 дня / Фото из архива «НГ»

 Не резиденция, а объект

В одном из живописных мест Костанайского района, рядом с поселками Алтынсарино (Альжанка) и Садовый, на берегу реки Тобол расположены апартаменты, известные в народе как резиденция президента. Здесь во время визитов в Костанайскую область обычно останавливаются Нурсултан Назарбаев, министры и другие высокопоставленные госслужащие. Кроме того, как пояснили «НГ» в акимате Костанайского района, резиденцию часто используют другие гости, приезжающие для участия в мероприятиях международного значения.

Впрочем, как дали понять «НГ» в ответе на запрос, слово «резиденция» к апартаментам на берегу Тобола применять нельзя.

- На территории района имеется объект коммунальной собственности, который числится на балансе отдела ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Костанайского района, - сообщил «НГ» заместитель акима Костанайского района Ануарбек КАСИМОВ. - Зарегистрированные объекты со словом «резиденция» отсутствуют. Общая площадь земельного участка, на котором расположен объект, составляет 1,9 га. На территории объекта находятся 6 объектов, из которых 2 здания введены в эксплуатацию в 2002 году и 4 здания - с 2004-го по 2008 год - в период подготовки к проведению в области пленарного заседания Совета иностранных инвесторов при президенте РК в 2009 году.

Некоторые постройки объекта коммунальной собственности можно разглядеть с другого берега Тобола / Фото Николая СОЛОВЬЕВА

Нас по традиции интересовали ответы на вопросы: сколько комнат в здании, в котором останавливается президент, какие еще здания расположены на территории, можно ли все это посмотреть своими глазами, чтобы сделать фотографии и видеозапись объектов. На случай отказа просили дать объяснение со ссылкой на конкретный закон, потому как содержится все это за бюджетный счет. Также просили указать закон, постановление или указ, напрямую запрещающие доступ журналистов к этим объектам.

На объект коммунальной собственности нас не пустили, а отказ назвать объекты объяснили фразой, словно сделанной под копирку из ответа на такой же вопрос о резиденции акима области, о которой мы писали в июле этого года.

- Предоставление других данных, а также посещение объекта не представляется возможным ввиду соблюдения безопасности официальных государственных лиц, - сообщил Касимов.

Однако в этом же ответе содержится информация, на наш взгляд, противоречащая такой секретности.

- На содержание объекта ежегодно расходуется в среднем 32,3 млн тенге (оплата труда персонала - 22,8 млн тенге, оплата коммунальных услуг - 9,5 млн тенге), - указано далее. - За годы функционирования объекта проводился текущий ремонт зданий на сумму 234,8 млн тенге.

Естественно, речь идет о бюджете района, то есть о деньгах, которые априори не могут составлять никакой тайны. Каким образом названия объектов могут влиять на безопасность официальных лиц - остается загадкой, как и в случае с резиденцией акима области.

 Нам сверху видно все

Частично корреспондентам «НГ» удалось посмотреть на то, что скрывается за высоким забором. Сделали мы это проверенным способом - запустили квадрокоптер, который сфотографировал и записал на видео четыре красивых домика с зелеными крышами, две юрты, фонтан. И один накрытый белой пленкой объект, который, как мы предполагаем, является теннисным кортом.

Чтобы увидеть еще одну из построек - деревянную круглую восьмиугольную беседку с зеленой крышей, высоко взлетать не пришлось. Она располагается прямо на воде и к забору резиденции от нее ведет пирс длиной около 5 м.

Попасть на объект можно по реке, подплыв на лодке к круглой беседке

На территории много зеленых насаждений: здания буквально утопают в деревьях, вокруг них - ухоженные газоны, ко всем объектам проложены аккуратные дорожки из плитки серого и терракотового оттенков. Постройки по цветовой гамме гармонируют с плиткой, они также выполнены в светлых и терракотовых тонах.

В объектив квадрокоптера попал и пятый домик с зеленой крышей, расположенный за забором резиденции, но очень близко. Это административное здание гольф-клуба, рядом с которым - поля для игры в гольф, куда открыт доступ всем желающим. Впрочем, на территории самого объекта ничего сверхсекретного мы не обнаружили. Эти почти 2 гектара земли с довольно большими постройками круглогодично должны содержать налогоплательщики за немалые деньги. Официальный ответ о том, что на резиденцию «расходуется в среднем 32,3 млн тенге», предполагает, что в реальности сумма может быть и больше. Для районного бюджета деньги весьма немалые.

Дома на территории объекта выполнены в едином стиле

Для сравнения: с начала года власти Костаная не могли найти средства на обновление брусчатки рядом со зданием Русского театра драмы. Хотя на ее ужасное состояние и невозможность по ней ходить костанайцы жаловались так часто, что замену давно можно было отнести к первоочередным проблемам. Недавно деньги нашлись. Цена вопроса - всего 7,5 млн тенге. На замену брусчатки возле здания областного историко-краеведческого музея (тоже в плачевном состоянии, но в гораздо меньших объемах) средства не выделили по сей день. Уверяют, что в бюджете областного центра их просто нет.

С высоты 50-60 м можно разглядеть несколько зданий, две юрты, фонтан и, скорее всего, теннисный корт

На этом фоне районный бюджет, ежегодно раскошеливающийся на 30 с лишним миллионов, не считая средств на текущий ремонт зданий, выглядит великим и могучим. Хотя в Костанайском районе нерешенных проблем тоже полно: жители регулярно жалуются «НГ» на плохие дороги и отсутствие светофоров. 

 Под грифом «Секретно»

Мы решили узнать ответы еще на два вопроса: как часто за последние 3 года на объекте, который так дорого обходится налогоплательщикам, останавливались гости региона и лично президент Казахстана. И снова отправили запрос в акимат Костанайского района.

- Гости региона располагаются на территории интересующего вас объекта в случае отсутствия свободных мест в гостиничных комплексах в период большого количества гостей в области, в основном на территории данного объекта останавливаются гости региона, - ответил руководитель отдела ЖКХ акимата Костанайского района Анатолий СТАРОДУБЦЕВ. - По второму вопросу. В соответствии с Конституционным законом РК от 26 декабря 1999 года № 2733 и Законом РК от 15 марта 1999 года «О государственных секретах» сведения об официальных лицах относятся к государственным секретам.

Однако сведений о том, что информация о количестве визитов президента в областную резиденцию и времени, проведенном в ней, является секретной, в этих законах мы не нашли. Только в главе V статьи 30 п. 2 закона «О государственных секретах» сказано: «На период пребывания на посту президента Республики лицо, избранное на эту должность, обеспечивается резиденциями на территории Республики, служебной квартирой в столице Республики и государственной дачей». Заметим, что понятие «резиденция президента» напрямую упоминается в Конституционном законе, почему его не употребляют местные чиновники, неясно.

Анатолий Стародубцев в течение трех дней обещал найти прямую ссылку на секретность. В среду, 10 октября, сообщил по телефону, что нашел и перезвонит для ее разъяснения, но... так и не перезвонил.

Впрочем, нас, как и президента в недавнем Послании народу, больше интересовала эффективность использования бюджетных средств. Поэтому мы выяснили, сколько стоит самый дорогой номер в костанайских гостиницах. Таковым оказался номер в гостинице «Медеу» под названием «президентский люкс». Он состоит из трех комнат площадью 130 кв. м и стоит 80 000 тенге в сутки. В стоимость входят ежедневный завтрак, разово по приезде - фрукты, бутылка виски и возможность 2 часа использовать сауну. То есть ежедневное проживание в этом номере в течение года обойдется постояльцу 29,2 млн тенге - на 3,1 млн тенге дешевле, чем годовое содержание резиденции. Не говоря уже о дополнительных затратах на текущий ремонт.

Даже если бы VIP-гости жили в гостинице круглый год, бюджет мог бы сэкономить / Фото с сайта medeuhotel.kz

Это мы к тому, что резиденция используется для визитов высоких гостей далеко не каждый день. Мягко говоря. А если конкретно - несколько десятков раз в год, не больше. Чаще высокопоставленные чиновники и гости международного уровня у нас просто не появляются - чай, не в столице живем. Ссылка на нехватку гостиничных номеров, из-за которой гостям приходится жить в резиденции, тоже не вполне убедительна. Мы обзвонили 7 костанайских гостиниц и выяснили, что в каждой есть минимум один так называемый президентский номер или апартаменты, люксовые номера (от двух до 15 - в зависимости от гостиниц), не считая полулюксов, которые тоже вполне пригодны для проживания. Если бронировать заранее, как это обычно и делается вне зависимости от статуса гостей, то 20-30 номеров класса люкс вполне реально зарезервировать.

Даже если бы VIP-гости жили в гостинице круглый год, бюджет мог бы сэкономить / Рисунок Алексея МАЦАРИНА

 «Все институты пересматриваются»

Конечно, с тем фактом, что резиденции во всех областях положены нашему президенту по закону, спорить сложно. Но если учесть, что речь об экономии бюджетных средств регулярно заходит на самом высоком уровне с призывами начинать с себя, то есть о чем задуматься.

К тому же лидеры других стран регулярно останавливаются в гостиницах, путешествуя по родным пенатам и не только.

Согласно данным сайта tourism.zahav.ru, экс-президент Америки Барак Обама в Вашингтоне обычно выбирает номер стоимостью 350 евро в сутки в Hay Adams Hotel. В шикарном Waldorf Astoria New York, расположенном на Манхэттене, рядом с Рокфеллеровским центром и собором Святого Патрика, более 8 десятилетий останавливались американские президенты и лидеры других государств. Номера выбирали стоимостью в среднем 400 евро в сутки.

Среди гостиниц Литвы популярностью пользуется Kempinski Hotel Cathedral Square в самом центре Вильнюса, где не раз останавливался бывший президент Эстонии Тоомас Хендрик Ильвес с супругой. Президентский номер в этой гостинице стоит 3 000 евро в сутки.

Президент Китая Си Цзиньпин во время визитов в Москву традиционно останавливается в помпезном отеле «Президент» на Якиманке. До него там жили и другие правители: Фидель Кастро, Билл Клинтон, Леонид Кучма.

С вопросом о том, целесообразно ли тратить 32 с лишним млн тенге налогоплательщиков на содержание резиденции, которая практически круглый год простаивает, мы обратились к руководителю департамента Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции по Костанайской области Салауату МУКСИМОВУ.

- В этой части я воздержусь, потому что мне сложно давать оценку. А с правовой точки зрения вы сами все сказали, - ответил Муксимов. - Конечно, общество не стоит на месте, идет развитие, и в этапах становления нашего государства есть динамика. Сегодня пересматриваются все институты. Конечно, идет развитие и законодательства, проводится работа по оптимизации самого госаппарата, потому что сам госаппарат имеет свойство ежегодно сам по себе увеличиваться. Мы недавно провели круглый стол на эту тему, подняли проблему о том, что аппарат раздувается на месте. Конечно, сокращение государственного аппарата влечет сокращение расходов на их содержание, в том числе не только сокращение фонда оплаты труда, но и административные расходы, связанные с тем, о чем вы говорите.

Делаем вывод: содержать президентские апартаменты в каждой области для редких визитов высоких гостей не вполне целесообразно, но коли законом это не запрещено, то уж никуда не денешься. Но если тренд на сокращение госаппарата и расходов на него продолжится, то ничто не вечно под луной. Даже резиденции президента...

Самые скромные президенты

Бывший президент Уругвая Хосе Альберто Мухика Кордано из получаемых ежемесячно $12,5 тысяч оставлял себе на жизнь лишь $1,25 тысяч, которых, как уверял сам президент Уругвая, ему на жизнь вполне хватало. Мухика мог жить в официальной резиденции под охраной десятков телохранителей, с прислугой, но вместо этого он с женой предпочел остаться в своей родовой ферме.

Президент Парагвая Орасио Картеса, вступив в свою должность, заявил, что отказывается от положенной ему президентской заработной платы, размер которой составляет порядка $10 тыс. Жалованье было пожертвовано детям, у которых нет крыши над головой, и тем, кто неизлечимо болен - в приют при церковном приходе Святого Рафаэля.

От своих зарплат отказывались, если не полностью, то частично, немало политических лидеров. К примеру, в 2009 году президент Литвы Даля Грибаускайте заявила, что ей будет вполне хватать половины положенного жалованья, вторая половина пойдет в казну государства. В 2013 году президент Кипра Никос Анастасиадис самолично урезал себе размер заработной платы на 25%.

В 2012 году президент Греции Каролос Папульяс отказался от зарплаты.

В 2014 году новоизбранный президент Словакии Андрей Киска решил отказаться от получения заработной платы на весь срок пребывания на посту главы государства.

Япония также может гордиться своими политиками. В 2011 году было принято решение сократить свою зарплату на 30% премьер-министром страны Йосихико Нода, а это порядка $10 тыс. в пользу бюджета страны. Все дело в том, что в последующие 10 лет страну ожидало повышение налогов, за счет которых будет финансироваться восстановление регионов, пострадавших и разрушенных землетрясениями и цунами.