Предприниматели обосновывают это мнение о дифференциации тарифов

Две недели назад на встрече за круглым столом довольно бурно прошло обсуждение этой темы. Изменения в Правила дифференциации энергоснабжающими организациями тарифов, предложенные Агентством по регулированию естественных монополий, по большей части были оценены предпринимателями негативно. Но то были оценки в первом приближении. Договорились, что проработают предложения непосредственно по документам и выразят свое мнение аргументированно. С тем, чтобы его можно было консолидировать и направить в АРЕМ, в минэнергетики.

«Навигатор» по проблеме

Идея дифференциации тарифов начала внедряться с прошлого года. Отмашка была дана приказом председателя АРЕМ №57-ОД от 20.02.2009 года. Сейчас у агентства есть намерение идею углубить. Поэтому в начале 2010 года был предложен проект изменений и дополнений действующего приказа, который должен внести изменения в Правила дифференциации тарифов. Его-то как раз и обсуждают.

Мы специально выделили место для опубликования самой существенной части этого документа. Думаем, что первоисточник предпринимателям нужен. В нем ссылки на пункты действующих Правил. Их мы из-за объема публиковать не можем, зато «повесили» на свой сайт www.ng.kz. Делаем все это для того, чтобы предприниматели более активно направляли обоснованные предложения в АСПреДКО. А то у нас по традиции: поговорили, пошумели, а дело до конца, то есть до внятного документа, где были бы изложены предложения костанайцев в АРЕМ, пусть доводит кто-нибудь другой.

«Система простая - значит, проверяемая»

Пример эффективного подхода коллегам подает ТОО «Костанайтурист», которое подготовило свои предложения, разложив в них буквально все по полочкам. Конкретно, по пунктам Правил.

По пункту 10. В старой редакции он говорит о том, что энергоснабжающие организации выставляют физическим лицам счета за потребленную электроэнергию с учетом тарифов, дифференциация которых зависит от объемов потребления. В предлагаемой редакции к физлицам добавляются адвокаты, нотариусы и ИП. Им должны выставляться счета «с применением отпускного тарифа». Делается в целях «конкретизации оплаты» и на том основании, что эти три категории не являются уже физическими лицами, но и юридического лица не образуют.

В «Костанайтуристе» считают это вычленение мало того что нецелесообразным, но еще и незаконным, нарушающим ст. 387 Гражданского кодекса РК. Предлагают исключить и новую, и прежнюю редакции, так как старая содержит установку по ограничению количества потребляемой электроэнергии. А это противоречит уже ст. 484 ГК РК.

Предприниматели как люди основательные проработали все пункты изменений, в том числе и касающиеся бытовых потребителей.

По пункту 13. Старая редакция гласит, что при многоставочном учете потребления энергии энергоснабжающие организации используют двухзонную и трехзонную систему учета. Новая редакция этот пункт конкретизирует, вводя в него бытовых потребителей. По мнению юрслужбы ТОО, это выглядит так, как будто их понуждают ставить двуставочные счетчики. Предложение - бытовых потребителей вообще исключить из списка дифференцирования, оставив им единый тариф либо предоставив право выбора.

Пункт 31 предлагает расширить перечень дифференциации тарифов (см. наш инфобокс). Мнение костанайцев: совершенно излишняя дробность. Ее надо исключить вообще. Установить единый понижающий коэффициент для электроплит. И опять же усматривается нарушение закона по принципу публичности (ст. 387 ГК РК).

Далее - по предложениям АРЕМ, вводящим формулы расчетов за потребленную электроэнергию. Они-то вместе с многоставочными счетчиками и есть альфа и омега дифференциации. Их костанайцы и считают мертворожденными: приведенные формулы так сложны, что потребитель вряд ли сможет вести по ним учет расхода. А это в свою очередь даст возможность поставщику считать в свою пользу.

«Мы предлагаем...»

Сейчас предложения ТОО «Костанайтурист» вошли практически полностью в документ, подготовленный от имени членов АСПреДКО и Союза индивидуальных предпринимателей области.

- Обмен мнениями в бизнес-сообществе идет, и мы решили пока на уровне заявления их все объединить, - говорит директор АСПреДКО Петр СУХИНИН. - Хотелось бы, чтобы «НГ» опубликовала самое важное из него.

Цитируем:

- ОЮЛ «АСПреДКО» и ООО «СИПКО» считают своим долгом высказать мнение членов этих организаций и заявить, что предлагаемая концепция, особенно с уклоном на задачи экономии энергоресурсов, заявленная в последнее время, противоречит общим задачам развития экономики страны, препятствует расширению и

совершенствованию всех форм бизнеса и прямо нарушает права бытового потребителя.

Предлагаемый подход... делает систему взаимоотношений в электроэнергетической сфере громоздкой, непрозрачной, бесконтрольной из-за многоступенчатости и тяжеловесности предлагаемых формул расчетов и излишней дифференциации абонентов по объектам потребления, социальному положению и способам потребления электроэнергии.

Совершенно упущена одна из важнейших госпрограмм - развитие и внедрение альтернативных источников электроэнергии как стимул к совершенствованию данной перспективной сферы экономики страны.

Предлагаем: отменить данный приказ АРЕМ РК и не поддерживать поправки, дополнения и изменения к приказу ввиду их несоответствия законам страны (ГК РК, Закон «О правах потребителей», концепции внедрения альтернативных источников энергии и т. д.).

Следует выработать новую, простую и понятную всем схему потребления электроэнергии и расчетов за нее. Принять ее и ввести в действие законом или постановлением правительства РК, а не ведомственным документом. Применить при этом принцип поощрения за экономию энергоресурсов, а не наказания за перерасход.

Исключить обязательное применение многотарифных приборов учета, оставив это на выбор потребителя. Применять заявительный способ при оформлении договоров на

потребление электроэнергии при минимуме документов и запретить частным организациям поставщиков электроэнергии заниматься сбором и накапливанием конфиденциальной информации о гражданах под видом бесконечных уточнений и

перезаключений договоров.

До выработки четкой концепции, удовлетворяющей и поставщиков, и абонентов, приостановить действие приказа АРЕМ № 57-ОД от 20.02.09 года, - говорится в заявлении.

Если вы «за» или если у вас есть дополнения, иные предложения, вы можете сообщить о них в названные бизнес-объединения.

Проект, который обсуждают

Речь идет о проекте приказа «О внесении дополнений и изменений в приказ председателя АРЕМ РК от 20 февраля 2009 года № 57-ОД «Об утверждении Правил дифференциации энергоснабжающими организациями тарифов на электрическую энергию по зонам суток и (или) в зависимости от объемов ее потребления физическими лицами»

Дословно: «1. Внести в приказ № 57-ОД следующие дополнения и изменения:

в Правилах дифференциации энергоснабжающими организациями тарифов на электрическую энергию... пункт 10 дополнить частью 2-ой следующего содержания:

«Энергоснабжающие организации выставляют индивидуальным предпринимателям, частным нотариусам и адвокатам счета за потребленную электрическую энергию с применением отпускного тарифа на электрическую энергию (То).»;

пункт 13 изложить в следующей редакции: «13. При многоставочном учете энергоснабжающие организации используют трехзонную систему учета, за исключением потребителей - физических лиц, расходующих электрическую энергию на бытовые нужды, для которых используется двухзонная система учета.»;

пункт 31 дополнить частью 4-ой следующего содержания: «Величина потребления электрической энергии устанавливается для следующих групп потребителей:

1) одиноко проживающие физические лица, использующие электрические плиты;

2) одиноко проживающие физлица, не использующие электрические плиты;

3) совместно проживающие от 2 до 3 физических лиц, использующие электрические плиты;

4) совместно проживающие от 2 до 3 физических лиц, не использующие электрические плиты;

5) совместно проживающие свыше 3 физлиц, использующие электрические плиты;

6) совместно проживающие свыше 3 физлиц, не использующие электрические плиты.»;

в пункте 32 цифру «1,2» заменить цифрой «1,5»;

пункт 33 изложить в следующей редакции:

«33. Минимальный тариф для физических лиц (Тмин), относящихся к соответствующей группе потребителей, определяется соответственно отдельно для каждой группы потребителей по формуле Тмин=(Tо*Wбыт - Тмакс*(Wбыт - Wмин)/ Wмин, где: Wбыт - фактический объем электрической энергии, потребленной физическими лицами, относящимися к соответствующей группе потребителей, за предшествующий календарный год, кВт.ч; Wмин - фактический объем электрической энергии, потребленной физическими лицами, относящимися к соответствующей группе потребителей, за предшествующий календарный год без превышения установленной для соответствующей группы величины потребления электрической энергии, кВт.ч.»; пункт 34 исключить».

Рисунок Батырбека ДЖУЗБАЕВА

 

Скачать "Правила диф. тарифов на электрическую энергию"