"Наша Газета". Общественная наблюдательная комиссия за соблюдением прав человека в уголовно-исполнительной системе по Костанайской области (ОНК) приостановила свою деятельность. Об этом стало известно 14 мая на пресс-конференции в Астане, где несколько правозащитных организаций Казахстана озвучили ситуацию с общественным контролем в исправительных учреждениях страны и выдвинули требования к руководству Генпрокуратуры, МВД и КУИС.

Эти требования поддержали 19 правозащитных НПО, в том числе «Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности» (КМБПЧиСЗ), «Международная тюремная реформа», «Коалиция против пыток». Как отметил председатель Совета ОО «КМБПЧиСЗ» Евгений ЖОВТИС, «система закрыта и заключённые находятся в полной власти сотрудников, существующие процедуры жалоб малоэффективны, получить информацию оттуда невозможно».

С августа 2011 года, со времени передачи УИС из ведения Минюста в МВД, начались регулярные препятствия в осуществлении общественного контроля в этой сфере. Пошли отказы в разрешениях на посещение исправительных учреждений. Стали игнорироваться рекомендации, предложения и жалобы представителей гражданского общества. Представителям ОНК запретили «перекрёстный» мониторинг мест лишения свободы - когда комиссии одной области проверяют учреждения УИС другой области. Ранее подобные проверки доказали свою эффективность, выявив пытки, приведшие к наказанию сотрудников УИС Акмолинской области.

Казахстаном так и не были выполнены рекомендации ООН по необходимости «доступного канала подачи жалоб», обращения заключенных нередко изымают или подвергают цензуре. Попытки обращаться с жалобами могут закончиться для заключённых давлением и наказаниями со стороны администрации. Всё это ведёт к увеличению протестных настроений среди заключённых, вплоть до нанесения себе телесных повреждений. Большой проблемой является уровень медицинской помощи в местах лишения свободы, хотя по инициативе Бюро уже рассматривается поэтапный перевод медобслуживания осужденных и подследственных в ведение Минздрава. 

Председатель ОНК по Костанайской области Анастасия МИЛЛЕР заявила:

- Мы требуем публично осудить все факты ограничения или отказа в допуске ОНК на территорию исправительных учреждений, следственных изоляторов. Издать указание, которое обязывает беспрепятственно, согласно уголовно-исполнительного кодекса РК, допускать ОНК к посещению учреждений УИС.    

Я, как член ОНК, посещал колонии и могу отметить, что осужденные также часто жалуются на обязательный неоплачиваемый труд, принудительные маршировки со строевыми песнями, на действия активистов советов правопорядка.

Мажилис рассматривает сейчас проект введения вместо ОНК, которые начали свою деятельность в 2005 году, так называемого превентивного механизма. Но я хочу отметить, что Грузия уже провела подобный опыт, и в результате вернулась к системе ОНК.   

Я считаю, что мы должны либо иметь реальную возможность контролировать ситуацию с соблюдением прав человека в местах лишения свободы, либо временно прекратить свою работу, но ни в коем случае не способствовать имитации демократических реформ, прозрачности и открытости в УИС, не создавать видимость возможности и действенности общественного контроля в этой системе.