Круглый стол по обсуждению законопроекта провели сегодня, 4 октября, в Костанайской академии МВД РК. Мнения участников сошлось в том, что документ получился сырым и местами противоречивым. Также они опасаются, что его принятие без учета замечаний рискует стать головной болью для сотрудников службы пробации.

Разработчики законопроекта, помимо двух действующих видов пробации (приговорной и постпенитенциарной), предлагают внедрить еще пару: досудебную и пенитенциарную.

- Досудебная пробация ведется до вынесения судебного решения, - пояснила «НГ» и. о. начальника отдела по руководству службами пробации ДУИС по Костанайской области Ирина ШОДОРОВА. - Сотрудник службы пробации готовит досудебный доклад, в котором дает объективную характеристику подозреваемого. Это должно повлиять на процесс вынесения решения о мере наказания. Если же суд все-таки вынесет наказание в виде лишения свободы, здесь подключается пенитенциарная пробация. За год до окончания срока осуждения или в случае УДО заключенному должны оказываться моральная поддержка, помощь в трудоустройстве, вестись работа с местными исполнительными органами, центрами занятости.

По мнению профессора кафедры уголовного, уголовно-исполнительного права и криминологии Костанайской академии МВД Игоря СЛЕПЦОВА, законопроект имеет много шероховатостей, причем, если одни положения туманны и требуют более точных формулировок, то другие прямо противоречат друг другу.

- Как могут трудоустроить местные исполнительные органы заключенных, находящихся в местах лишения свободы, когда в законе «О госпредприятиях» четко указано, что для трудоустройства заключенных создаются специальные предприятия? - отметил он. - Кроме того, многие положения имеются в уже действующих законах. Зачем загромождать документ ненужной информацией?

Еще один момент - сотрудники исправительного учреждения или службы пробации должны будут сопровождать несовершеннолетних или нуждающихся в уходе больных, за которыми не смогут приехать родственники.

- Вот представьте себе - человек выходит из заключения в Костанае и его нужно везти в Алматы, - обратился к сотрудникам ДУИС Слепцов. - Ни один родитель не станет тратить деньги, чтобы забрать ребенка из воспитательного учреждения. Он (заключенный - "НГ") скажет: «Мама, встречай меня на вокзале, меня проводят». Сотруднику службы пробации нужны будут командировочные, он постоянно будет в разъездах. Где взять деньги на это? Если это положение примут, это будет настоящий головняк для вас.

- С принятием этого закона квалификационные требования к сотрудникам пробации возрастают в разы, - поддержал коллегу преподаватель академии МВД Куаныш ТУРЕТАЕВ. - Каждый инспектор должен будет разбираться в законах не хуже Игоря Слепцова, быть психологом, социологом. Может, нужно будет комплектовать целый штат специалистов. Есть практически анекдотичные положения - такие, как «установление контактов со специализированными организациями, агентствами для облегчения найма жилья по просьбе лица, подготавливаемого к освобождению». То есть это как? Сотрудник службы пробации пойдет в агентство недвижимости и скажет: "Найдите мне жилье, только с 30% скидкой, потому что у меня человек освобождается из учреждения"... По-моему, этот пункт нужно исключить из законопроекта.

Много вопросов вызвало и планируемое внедрение досудебной пробации.

- Механизм досудебной пробации слабо проработан в законе, - сказала Ирина Шодорова. - Его нужно дорабатывать, а то примут закон и вся нагрузка ляжет на плечи сотрудников службы пробации.

Еще одна проблема - как определить объективность досудебного доклада, подготовленного инспектором службы пробации. Ведь не исключено, что его могут подкупить, чтобы представить обвиняемого в более выгодном свете.

Обсуждение законопроект «О пробации» пройдет во всех регионах страны. Затем замечания и рекомендации направят в профильное ведомство.

Справка "НГ"

Пробация (англ. probation) - в уголовном праве США, Англии и ряда других стран вид условного осуждения, при котором осужденный помещается на время испытательного срока, установленного судом, под надзор специальных органов; возможен и ряд дополнительных ограничений (не посещать определенных мест, воздерживаться от общения с определенными лицами и т.п.).

Источник - yurist-online.com