Сегодня, 27 августа, в суде допросили представителя инспекции финконтроля. Напомним, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы, поданной адвокатом Алексея Берестюка, областная прокуратура подала ходатайство о вызове в суд представителя финансового контроля, так как с 2003 по 2009 годы инспекция проводила проверки в Качарской больнице и никаких нарушений не выявила.

Как сообщала "НГ", 10 июля бывшего главврача Качарской больницы Алексея Берестюка признали виновным по ст. 176 УК РК (присвоение или растрата вверенного чужого имущества) и приговорили к 5 годам лишения свободы в колонии общего режима с конфискацией имущества. Также бывший главврач должен выплатить государству ущерб - около 15 млн тенге. Берестюк обвинялся в том, что при проведении госзакупок намеренно купил оборудование и мебель для больницы по завышенным ценам. По версии обвинения, он нанес ущерб государству на сумму 16 020 430 тенге. Все эпизоды произошли с 2003-го по 2009 годы.

Прежде чем вызвать в зал заседания представителя финконтроля, судья областного суда Лариса ШЕПЕЛЕВА подробно допросила Берестюка о процедуре государственных закупок, проводимых больницей в период с 2003-го по 2009 годы. В частности, ее интересовало, кто составлял план закупок, кто определял необходимость того или иного оборудования. Судья попросила подробно обосновать, для чего больница закупила бактерицидные лампы в большом количестве и почему часть ламп из закупленной партии находилась на складе. Берестюк пояснил, что лампы должны быть в каждом помещении и закупались они из расчета на всю больницу с определенным запасом.

Представитель инспекции финансового контроля ответила на вопросы о ходе проверок в больнице, а также разъяснила суду некоторые аспекты проведения госзакупок способом ценовых предложений.

- В актах проверок не сказано ничего по вопросам приобретения медоборудования. Это может быть объяснено тем, что ревизор может вести проверку выборочно, - пояснила она. - Проверяющий может сверить статистически, вся ли документация представлена ему для проверки, и выборочно проверить документы.

- Ревизор в ходе проверки может установить, что цены, по которым приобретен товар, завышены? - спросила судья.

- Анализом цены на рынке и проверкой завышения стоимости товаров финансовый контроль не занимается, это не входит в нашу компетенцию. Сумма государственных закупок должна быть отражена в плане госзакупок. То есть предприятие, прежде чем составить план, анализирует рынок и закладывает примерную стоимость товара в план. В законе «О государственных закупках» есть принцип оптимальности и эффективности расходования денег. Чтобы его соблюсти, предприятия обязаны изучать рынок и закладывать цену на приобретаемые товары. И если при проведении госзакупок цены, предлагаемые поставщиками, выше заложенных в плане, то госзакупки просто не состоятся. Если в данном случае цены, предлагаемые поставщиками, не превысили цен, заложенных в плане, то все принципы были соблюдены и закупки состоялись.

Также представитель финконтроля пояснила, что при проведении государственных закупок способом ценовых предложений подается объявление, в котором указывается потребность заказчика. Затем поставщики подают конверты с ценовыми предложениями, в которых должны содержаться наименование товара, цена за штуку, технические характеристики, условия и сроки поставки.  После чего конверты вскрываются и по наименьшей цене определяется поставщик. Отклонено ценовое предложение может быть в случае, если в нем отсутствует один из перечисленных пунктов, либо если цены поставщиков превышают цены, указанные в смете. Если это соблюдено, то госзакупки считаются состоявшимися.

Не значился в акте проверок финконтроля и тот факт, что сумма закупа небулайзеров в 2007 году превысила 4000 МРП, но больница провела закупки способом ценовых предложений, а не объявила конкурс, как того требует закон «О государственных закупках». Представитель инспекции и этот факт объяснила тем, что проверки были выборочными. Но если бы ревизор установил этот факт, то его обязательно занесли бы в акт проверки, как нарушение.

После допроса представителя финансового контроля судья объявила, что судебное заседание откладывается до 3 сентября.

- Так как Берестюк обвиняется в том, что закупил оборудование по завышенным ценам, и прокуратура провела экспертизу и представила доказательства о том, что цены завышены, - отметила Лариса Шепелева, - суд направил запрос в Торгово-промышленную палату, чтобы ими была сделана независимая оценка цены на медицинское оборудование на период с 2003-го по 2009 годы. Ответ еще не пришел. Сторона защиты также может представить суду свои доказательства того, что цены на медицинское оборудование не были завышены.