Одни предприниматели годами из кожи вон лезут, чтобы выпросить кусок земли, а другие, действуя с грубейшими нарушениями, запросто получают облюбованную территорию в черте города.

За примерами далеко ходить не надо. Не так давно апелляционная коллегия областного суда признала недействительным договор аренды земельного участка между акиматом Костаная и Николаем Кушнеровым (учредитель ТОО «TTS-Reisen»), который, как выяснилось, не имел права на получение земельного участка хотя бы потому, что является гражданином Германии. Впрочем, это лишь одно из множества нарушений.

За что боролись?

Возможно, эти нарушения навсегда затерялись бы в кипах бумаг, если бы не заинтересованность большого круга лиц в спорном участке земли в районе автовокзала. Когда-то на этой территории располагалась площадка для стоянки автобусов. Но в 2004 году территория площадью 0,542 га была выделена Виталию Аману (заведующему гаражом ТОО «Туристтранссервис») под строительство «комплекса «Ауди-Центра» с салоном для выставки-продажи, мастерской мелкосрочного ремонта машин, автомойкой, офисом и закусочной быстрого обслуживания».

В 2010 году ИП Кушнеров (учредитель ТОО «Туристтранссервис») купил частично построенный объект у Амана, оформив это как покупку строительных материалов. Строительство закончили только в 2012 году. Тогда-то и обострилась обстановка вокруг земельного участка.

Раньше водители городских автобусов привычно использовали площадку для отстоя, не задумываясь о ее принадлежности. Но по окончании стройки перевозчиков оттуда турнули, и автобусы были вынуждены «отстаиваться» на обочине Карбышева. Началась полнейшая неразбериха: неуклюжий пассажирский транспорт разворачивается прямо на проезжей части, загораживая путь остальным автомобилям. Во всем этом хаосе хуже всего пешеходам - приходится перебегать дорогу с риском для жизни. 

Ситуация не устраивала и администрацию ТОО «Костанайский автовокзал», тем более, что, по некоторым данным, вместо «Ауди-Центра» вполне мог появиться еще один автовокзал.

На строительство здания «Ауди-Центра» ушло 8 лет

В суде

В 2009 году ТОО «Костанайский автовокзал» удалось взять в аренду на 2 года кусок бывшей площадки для «отстоя» автобусов размером в 0,15 га. Цель - строительство гаража для автобусов междугородних рейсов. После истечения срока аренды фирма снова обратилась в акимат Костаная с просьбой повторно предоставить ей тот же участок.

В феврале 2012 года учредитель ТОО «Костанайский автовокзал» Ботагоз Бопатаева собрала все необходимые документы, но ей пришел отказ. Городская комиссия по земельным вопросам участок передала Николаю Кушнерову. 

Спор двух предпринимателей плавно переместился в Специализированный межрайонный экономический суд. На заседаниях стали всплывать нюансы, бросающие тень на множество должностных лиц. 

- В процессе подготовки к судебным слушаниям мы выяснили, что земельный участок под «Ауди-Центр» выделялся с грубыми нарушениями законодательства, - говорит учредитель ТОО «Костанайский автовокзал» Ботагоз БОПАТАЕВА. - Во-первых, в акте приемки здания уже не значатся автомойка и мастерская мелкосрочного ремонта автомашин, хотя в первоначальном проекте они были. Во-вторых, Николай Кушнеров, согласно документам, является гражданином Германии и вообще не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность на территории РК.

Гражданство преткновения

И вот тут начинается самое интересное. Специализированный межрайонный экономический суд обстоятельство с гражданством, равно как и все остальные доводы истца, не учел. А вот апелляционная коллегия этим всем явно заинтересовалась.

«В соответствии с п. 11 Закона Республики Казахстан от 31 января 2006 года «О частном предпринимательстве» с изменениями и дополнениями к нему от 11 августа 2009 года, от 30 июня 2010 года «Физическим лицам, за исключением граждан Республики Казахстан и оралманов, запрещается осуществлять индивидуальное предпринимательство». Таким образом, изменение в 2010 году придало силу изменению августа 2009 года, согласно которому лица, не являющиеся гражданами РК, не только не вправе регистрироваться в качестве ИП, но с июля 2010 года не вправе продолжать осуществлять предпринимательскую деятельность на территории Казахстана... Таким образом, исходя из материалов дела, Кушнеров Н. как гражданин Германии, не имел законных оснований на получение права на земельный участок, находящийся в государственной собственности Республики Казахстан», - говорится в постановлении апелляционной судебной коллегии.

Договор дороже денег

Но это еще не все. Выяснилось, что одним из членов комиссии акимата, которая решала судьбу спорного участка, был депутат Алексей Бойченко. Он же - исполнительный директор ТОО «Туристтранссервис». Кто же не доглядел? Апелляционная коллегия посчитала, что упущение на совести акима Костаная, потому что именно он являлся председательствующим в заседании комисии и не отстранил Бойченко.

Список снисхождений, оказанных чиновниками отдельно взятому предпринимателю, можно продолжать и продолжать. Например, к заявлению Кушнерова на предоставление участка не были приложены соответствующие документы (копии договоров аренды, копия договора купли-продажи, копия удостоверения личности, справка о незанятости и возможности использования испрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению, выкопировка с электронно-кадастровой карты).

Мало того, в письме на имя Кушнерова Н. от 16 марта 2012 года за № 1164, которое было приобщено к материалам дела, сказано следующее: «Вам дано согласие на согласование границ земельного участка для завершения строительства комплекса «Ауди-Центра».

Между тем заседание комиссии состоялось только 26 апреля 2012 года. «Таким образом, до заседания комиссии от 26 апреля 2012 года, то есть за месяц до рассмотрения заявления Кушнерова Н., ответчиками был предрешен вопрос о положительном разрешении обращений Кушнерова Н.», - дает оценку действиям акимата апелляционная коллегия. 

Закрыли глаза власти и на еще один немаловажный факт. Согласно акту приемки, на месте бывшей площадки для городских автобусов вырос «Ауди-Центр» с салоном выставки-продажи. А куда же подевались заявленные ранее мастерская и автомойка? Апелляционая коллегия посчитала, что земля так полностью и не освоена по целевому назначению. 

Несложно догадаться, что суд второй инстанции признал незаконными заключение заседания комиссии акимата города Костаная от 26 апреля 2012 года, постановление акимата города Костаная за № 1256 от 11 июня 2012 года «О предоставлении Кушнерову Николаю права временного возмездного краткосрочного землепользования на дополнительный земельный участок». Договор аренды был признан недействительным.

Несмотря на то, что территория находится в аренде у частника, некоторые маршруты на свой страх и риск продолжают «отстаиваться» там

И тишина...

Следуя логике, и все остальные договоры, заключенные между отделом земельных отношений и Николаем Кушнеровым, можно на тех же основаниях признать недействительными. Так как же в этом случае поступит акимат? Мы послали соответствующий запрос на имя акима города Костаная. Ответ оказался «содержательным»: «…В связи с наличием судебного спора по данному вопросу, информация будет предоставлена позднее». 

Руководство ТОО «Туристтранссервис» свою позицию также не озвучило. Как сообщили в приемной фирмы, учредитель Николай Кушнеров не общается с прессой. Корреспондентам удалось связаться только с исполнительным директором ТОО Алексеем БОЙЧЕНКО.

- Я не уполномочен на такие вопросы отвечать, - сказал он. - У нас все законно. 

Чем закончится вся эта история, остается только догадываться. Но попахивает все это большим скандалом. По идее, акимат сейчас должен предпринять какие-то действия. Тем более, что суд установил месячный срок, в который аким города Костаная должен устранить нарушение прав предпринимателя Бопатаевой.

Время истекло, а заявление Бопатаевой так и не было рассмотрено на комиссии. Кусок земли, за который боролись сразу 2 предпринимателя, пока завис в воздухе. Так не доставайся же ты никому?