Председатель Национального банка РК Григорий МАРЧЕНКО провел онлайн-конференцию на сайте www.forum.profinance.kz. Главные темы: итоги финансового года, перспективы на ближайшее будущее и предстоящая пенсионная реформа. Редакция «НГ» также задала ему несколько вопросов.

- Некоторые казахстанские эксперты утверждают, что вложение средств накопительных пенсионных фондов в большое количество государственных ценных бумаг не столько дает гарантию сохранности средств вкладчиков НПФ, сколько предоставляет возможность Нацбанку регулировать рост доходности НПФ в таких пределах, чтобы она (доходность) не подхлестнула инфляцию. То есть, Нацбанк не заинтересован поддерживать предложения НПФ по размещению средств фондов в более доходные проекты. Насколько обоснованна такая оценка?

- Данная оценка абсолютна неверна. Инвестирование пенсионных активов в государственные ценные бумаги было обусловлено тем, что в период кризиса регулирование накопительных пенсионных фондов было ужесточено в целях снижения принимаемых рисков, что в принципе оправдало себя.

Что касается сохранности пенсионных активов, то государство гарантирует получателям сохранность обязательных пенсионных взносов в накопительных пенсионных фондах в размере фактически внесенных обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции на момент приобретения получателем права на пенсионные выплаты в порядке, определенном законом и иными законодательными актами РК.

Гарантия сохранности пенсионных накоплений также обеспечивается посредством установления пруденциальных нормативов НПФ и ООИУПА.

- Что мешает размещать средства НПФ в высокодоходные отрасли казахстанской экономики (например, в нефтегазовую)?

- Отсутствие финансовых инструментов. Стоит отметить, что в данное время реализуется Программа «Народное IPO», и пенсионные фонды, как крупнейшие институциональные инвесторы на фондовом рынке, принимают участие в Программе.

- Нужно ли такое большое количество НПФ Казахстану, чтобы иметь конкурентную среду в этой сфере? Есть ли сегодня правовые механизмы для целенаправленной политики государства на слияние малодоходных НПФ? Или, даже если такие механизмы появятся, это невозможно будет сделать из-за незаинтересованности учредителей НПФ?

- Наличие конкурентного рынка является одним из принципов накопительной пенсионной системы Казахстана, позволяющим максимизировать инвестиционную доходность с учетом текущего состояния рынка. Регуляторные требования, в том числе обязанность пенсионных фондов и их акционеров возмещать разницу при отклонении от средней доходности на рынке ценных бумаг, могут приводить к слиянию низкодоходных фондов и синергетическому эффекту.

- После того, как глава государств дал поручение подготовить предложения по реформе пенсионной системы, прошло уже достаточно времени. Выработаны ли какие-то новые концептуальные подходы в работе будущей пенсионной системы Казахстана? Если да, то какие? Или самое радикальное, что будет сделано – это повышение пенсионного возраста для женщин?

- Как ранее сообщалось, Национальным банком внесены в правительство предложения по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы. В целом, есть общее понимание, что необходимо сохранить существующую мультикомпонентную систему. Ключевыми моментами предлагаемых Нацбанком мер являются следующие:

– расширение охвата населения и самозанятых;

– развитие системы обязательных профессиональных взносов;

– совершенствование порядка назначения базовой пенсионной выплаты;

– выравнивание пенсионного возраста для женщин;

– совершенствование системы инвестирования пенсионных активов и регулирования накопительных пенсионных фондов.

- Насколько обоснованны заявления о несовершенстве методики определения уровня инфляции? Она соответствует мировой практике или (как это делается в других сферах) учитывается «казахстанская специфика»?

- Инфляция в Казахстане рассчитывается, формируется и официально публикуется Агентством РК по статистике. Потребительская корзина для расчета инфляции содержит более 500 позиций, отражает структуру расходов домашних хозяйств и включает в себя товары и услуги, занимающие наибольший удельный вес в потреблении населения.

Расчет инфляции в Казахстане соответствует рекомендациям международных организаций и методике, принятой во многих странах мира.

Индекс потребительских цен включает в себя 3 основные условные позиции: продовольственные товары, непродовольственные товары, платные услуги. В целом подходы к расчету индекса потребительских цен в различных странах идентичны. При этом такие факторы, как экономическое развитие, благосостояние населения, национальные особенности и предпочтения и др. являются определяющими при формировании структуры потребительской корзины. То есть набор товаров может быть очень схожим, но удельный вес товаров, входящих в ИПЦ, различен.

Более подробную информацию о структуре ИПЦ Казахстана можно получить в Агентстве РК по статистике.